我国铁路行业一直保持着长期独家垄断经营的局面，在企业管理方面，并未实现作为市场化企业的科学管理，其粗放的经营、管理等机制，导致了资金管理理念和管理工具的落后，不仅使得资金运用和实际业务之间缺少关联性，也使得铁路行业自上而下未能在财务、经济等方面形成科学的综合评价体系。随着中国铁路行业市场化进程的加快，铁路运输和运输服务市场也将不断分阶段向市场打开，铁路行业的资金管理等问题也要逐步与市场接轨。对于铁路动车维修企业而言，其使用的成本预算方法仍是按照传统经验进行预估，导致出现预算与实际支出差距较大的问题，从而进一步反映出铁路动车维修行业的成本预算管理体系比较落后。　　从目前国内外的研究来看，无论是在理论上还是在实践上，全面预算管理思想已经都比较成熟。部分学者将全面预算思想与铁路行业实际相结合，提出根据铁路行业的特殊特点进行全面预算设计，以达到科学成本管理的目的。但是，目前此类研究大部分都停留在全面预算管理思想的分析上，缺少与铁路行业实际相结合的、具备针对性的全面预算管理体系设计，没有在一个具体行业中特别是在铁路动车维修行业中形成完整的具有行业特色的全面预算管理体系，理论和研究方法未能根据铁路维修企业的实际作出相应的调整。本文引进全面预算管理的方法，针对动车段的成本费用支出实际，引入作业成本法对成本进行预估和计算，将动车段对全面预算管理的执行、管理模式等与成本控制结合起来，制定一套涵盖预算编制、预算监督和预算反馈的全面预算管理体系。　　本文主要从全面预算编制、预算执行、预算考核三个方面对目前W动车段的全面预算现状进行分析，找出存在的问题并提出针对性的措施。此外，本文还引入作业成本法、平衡记分卡等方法，针对W动车段的实际，进行具备操作性的全面预算管理体系设计。　　本文的创新主要在于结合铁路动车维修企业的实际状况，运用全面预算管理的理论，结合作业成本法和平衡记分卡等方法，对动车段的全面预算管理体系进行具体的设计，以促进预算管理在成本管理中发挥更高效的作用。本文的研究结论对于铁路行业实施全面预算管理的实践提供一定参考。