S街道办事处对社区居委会的考评问题及其优化研究

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社区居委会是我国城市社区中联系和服务群众的“最后一公里”,据民政部统计,截至2015年年底,我国共有10万个城市社区,社区居委会的数量也随着城镇化建设范围的扩大而不断增加。作为基层社会的重要组织,街道办事处和社区居委会在社区建设、基层治理和社会稳定等方面均发挥着重要的作用。习近平总书记指出,社会治理的基础扎实与否关键看城乡社区的服务水平与管理能力,只有把丰富的资源、周到的服务和有效的管理投入到社区,才能实现社会治理向基层下沉。处于城市管理体系末端的街道办事处和社区居委会应当抓住时代要求,对当前的考核机制、考核内容等进行创新,确保能够为社区的人力资源管理提供长效动力,进而维持政府政策在基层的持续有效地落实及政府形象的塑造。本文的第一部分研究综述了人力资源管理方面国内外的研究动态,对“街道办事处”、“社区居委会”和“街道办事处对社区居委会考评”进行概念界定,对“政府职能理论”、“社区治理理论”、“政府绩效评估理论”、“360度反馈评价”进行理论阐述;第二部分以S街道办事处对社区居委会的考评问题为研究案例,运用访谈法、文献分析法和问卷调查法对“多头考核”、指标操作性低、激励乏力、形式化等考评问题进行理性思考和数据分析,剖析其深层次原因;第三部分在总结S街道办事处对社区居委会的考评问题带来的启示的基础上,运用相关的理论分析结果和调查反馈建议,结合实际,给出针对性的优化方案和保障措施,例如职能优化,引入360度反馈评价、健全考评体系、全方位完善考评制度等具体优化建议。以期能够为其他街道办事处的绩效考评和人力资源管理提供有用的参考。
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