F街道城市更新进程中的网格化治理研究

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网格化治理作为一项治理工具,是网格技术在社会治理领域的实际应用,以现代信息技术驱动为核心推动政务和社会治理流程再造;网格化治理的发展和完善对于基层政府实现治理体系和治理能力现代化有着促进作用。从本质上看,网格化治理是新时代、新社会背景下社会治理的重要工具,是为了应对日益复杂多变的社会矛盾的政策层面的选择,是传统“人治”模式和现代“技术治理”的有机融合,其发挥着精细化治理、精准性把控的优势,对新时代社会良善治理具有重要作用。在近年来的城市更新进程中,F街道在社会治理层面接连涌现出许多新矛盾和新挑战——产业升级和结构性调整产生“阵痛”、人民对美好生活的向往带来更高的服务要求、治理手段的单一化难以应对复杂的人口结构以及利益分化阻碍了基层政府资源整合能力的发展。F街道着力建设和发展的网格化治理较好地回应了城市更新进程中提出的更复杂化、多样化的治理需求。但是,就F街道网格化治理本身来说,还存在一些不足,比如基层网格的综合处置能力有所欠缺、信息壁垒和数据应用不足、网格员队伍内生动力不足、多元参与和协同治理程度较低以及网格化治理整体上重管控轻服务等问题。综合运用复杂适应系统理论、无缝隙政府理论、流程再造理论和数字化治理理论等进行原因分析,分析出是由于管理关系混乱、专业性不足、治理框架不完善、治理概念理解不深入、服务理念和自治意识不强和社会管控需求居高不下等原因导致上述问题。在引入北京东城区、浙江舟山市、江苏江阴市和上海闵行区四个地区的网格化管理、网格化治理实践案例的横向对比视野后,从升级网格化治理共性特征、深耕多元共治、强化服务元素、争取更高层级全域化网格治理和抓党建严考核五个方面借鉴经验,最终从提高指挥中枢能级和专业化程度、推动建立多网融合云平台、完善考核机制,加强队伍建设、建强网格工作站,实现高质量服务、发展社会组织,完善协同治理、充分发挥党建网格资源整合能力等六条路径实现F街道网格化治理的完善和提升。
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