中学教师交流轮岗制问题研究——以广东省P县为例

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当前我国已经基本实现普及九年义务教育,但随着国家社会、经济的稳定发展,随着城乡一体化的推进,地区、城乡、校际之间的教育水平仍然存在着较大差距,如何促进教育的高质量均衡发展已成为我国新时期发展所需要解决的核心问题。国家高度重视教育的发展问题,在战略上制定了优先发展教育的策略,在确实保障教育公平的基础上,有方向、有体系的实现教育的高质量均衡发展,改变原先要量不要质的粗放式发展。为了切实有效的缩小区域之间教育发展水平的差异,保障教育资源,特别是师资资源的合理配置,实现教育上的“共同富裕”,国家制定了教师交流轮岗制度。研究发现教师交流轮岗制度已在我国各个地方实施,并取得了显著的成果,但不可避免的是教师交流轮岗制度在实施过程中也存在诸多问题需要解决。通过查阅相关文献,发现对于教师交流轮岗制度的研究主要集中在义务教育阶段或小学阶段,对于中学阶段的研究文献较少,针对于广东省县域中学教师交流轮岗制度的研究更是一片空白,所以本文选取广东省P县中学教师的交流轮岗制度实施存在的问题作为研究方向,有助于丰富和完善教师交流轮岗制度。本文主要从教育公平理论和教育均衡发展理论出发,结合自身实际及前期的实地调研,选取广东省P县中学教师作为研究的主体,采取文献法、问卷法和访谈法等多种研究方法,了解P县中学教师交流轮岗制度的实施情况,从制度和教师两个方面发现其存在的问题,结合相关理论对其进行成因分析,并通过借鉴国内外的成功经验,给出合理建议。研究表明,广东省P县中学教师的交流轮岗制度还处在初级阶段,P县中学教师交流轮岗制度存在轮岗机制不完善、教师意愿不强等问题,主要原因在于缺乏完善的教师交流轮岗制度的实施方案,在方案的设计上未充分考虑教师的需求,缺乏有效的选拔、监测和评估机制等。基于此,建议从加强法规建设、深化教师人事体制改革、丰富完善教师交流轮岗制度、加大政府宣传,建立教师信息交流平台,规范教师交流选拔程序、充分考虑教师的意愿,加大经费投入,保障教师权益,解决教师的后顾之忧。
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