提高地方政府应急管理能力的对策研究 ——以河北省为例

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党的十九大报告提出了“打造共建共治共享社会治理格局”的新目标,应急管理作为社会治理的重要部分,随着近几年经济社会的高速发展,灾害事故不断频发,国家对于提升应急管理能力,加快建立社会防控体系的意识不断加强并且陆续出台了诸多政策措施。河北省由于其独特的地理位置,灾害事故多发且环绕首都北京和天津,公共突发事件造成的危害程度更深。因此,提高河北省处置突发事件的应急能力对保卫首都安全、稳定自身发展具有至关重要的作用。本文在大量查阅关于提升应急管理能力文献的基础上,运用应急管理全过程理论、危机管理理论、多元治理理论,采用查阅文献资料、AHP_模糊综合评价法、问卷调查法,从五个方面详细分析了提高河北省应急管理能力的相关问题。第一,通过对应急管理相关文献的查阅结合本文的研究对象及内容,总结出应急管理的相关概念和理论依据,为后文撰写奠定了基础。第二,对河北省应急管理现状进行了初步分析,了解河北省在应急预警、应急监测、应急法制、应急协作、高新技术应用、财政支持、应急演练方面的进展,为后文应急能力评估提供了依据。第三,通过对河北省应急管理能力现状的了解,选取有代表性的评价指标构建指标体系并对指标进行量化,运用AHP_模糊综合评价法评估河北省应急管理能力,得出综合得分。第四,通过对河北省应急管理能力评估分析认识到以下不足之处:应急预案体系有待完善,应急准备结构性失衡,科技在应急救援中优势有待提高,应急管理运行机制不健全。第五,针对应急管理能力存在的不足之处提出对策建议,重点围绕优化应急预案体系、危机教育培训、救援实战演练、突出科技在应急救援中的优势、健全应急管理运行机制等方面进行分析。通过对河北省应急管理能力现状分析和对策研究,总结出物资分配和接受捐赠评价指标完善了评价指标体系,提出了对突发事件的处置转移为“以防为主”的策略,健全了应急管理运行机制。
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