政府回应及回应时效影响因素的实证研究——以梧州市“零距离问政”为例

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网络已经成为现代社会系统运转的基本技术设施,网络问政也日益发展成为社会公众表达利益诉求和参与政治生活的重要平台。网络问政平台在信息技术、公民政治参与意识、政府职能转变等多种背景条件下经过十年的发展,已经逐渐变得规范、多元,然而政府对于网络问政的回应却并没有达到公众满意的程度。随着公民社会的发展,公众的政治参与度越来越高,对政府回应的要求也不再仅仅是“回应”,而更关心政府回应的质量,这对政府治理能力提出了更高的要求,因此对网络问政平台和政府回应的关系及相关影响因素的研究具有必要性和紧迫性。首先通过文献梳理和总结,对主要研究内容即网络问政、政府回应及政府回应时效的相关概念与内涵进行界定,运用政治系统论和政府回应论作为理论基础。其次,介绍了梧州市行政管理和网络发展概况以及“零距离问政”平台的发展历程,并总结出梧州市零距离问政平台发展以来取得的成效和存在的局限性。主要采用数据爬取软件对梧州市“零距离问政”平台(2018-2020)上的网民问政版块书记信箱和市长信箱中的一万余条网民留言信息和政府回应信息进行实证研究,通过数据筛选和整理对网民留言和政府回应分时间和问政主题进行描述性统计,了解梧州市网络问政平台各部门、个层级地方政府网络发言人的回应现状,进一步通过Logistic和ologit多元有序回归分别对政府回应及回应时效进行回归分析找出其影响因素。研究结果表明:“零距离问政”平台近三年的网民留言数量总体呈下降趋势,问政领域大多集中在城市管理、交通运输、环境污染、教育公平等民生问题。此外,政府回应方面存在政府回复率高但回应效果差,大量留言“仅受理无回复”、回复内容不佳、回应时效差、满意度评价较低等问题。根据回归结果显示,建议、诉求类留言对政府回应及政府回应时效具有显著正向影响;不同的留言信箱也会导致不同的政府回应和回应时效,市级网络发言人对政府回应时效具有显著的正相关关系,证明了政府行政层级会影响政府回应及政府回应时效;网民留言文本长度对政府回应及政府回应时效并无显著影响,网民留言反馈次数对政府回应时效具有显著影响。因此,本文针对以上问题试图探究改善平台政民互动关系,并针对网民、政府和平台分别提出了改善方向和建议。要继续推动网络问政平台成为政民关系的“助推器”,则急需提升网络问政平台的政府回应率和政府回应时效以提高网民满意度;加强网民主体的网络教育和平台的功能设置,针对平台留言情况应细化政府留言回应机制,对政府网络发言人的职业和道德素养提出更高的要求,除此之外在大数据广泛应用的今天,问政平台应逐步转型升级实现平台的数据化建设。
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