行业协会是以实现行业内共同利益为目标的互益性社会组织,在经济发展与社会治理中发挥着重要作用。为进一步激发行业协会发展活力,加强行业协会自律,提高行业协会服务水平,增强行业协会治理能力,我国于2015年正式开展行政机关与行业协会脱钩改革,提出机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事分离等“五分离,五规范”的要求。当前脱钩改革已基本完成,然而阻碍行业协会发展的各种问题也逐渐显现。基于此,本文以多中心治理理论和资源依赖理论为理论基础,研究河南省Z市J行业协会转型发展过程中遭遇的挑战及困难,深入分析脱钩改革背景之下J协会转型过程中存在问题的原因,并从增强协会治理能力、改善协会发展环境、打造多元治理主体合作共治三方面对行业协会未来发展提出对策建议。本文运用文献分析法、访谈法、案例分析法,首先对现有文献进行整合,再以河南省Z市J行业协会作为案例对象,具体分析其转型过程中面临的困境以及在脱钩改革影响下存在的发展困难。研究发现,行业协会转型发展普遍面临着专有性政策资源不足、人才紧缺、资金来源匮乏等资源困境,以及身份转变困难、存在异化风险、公信力减弱,党建工作难以开展等内部治理危机,还需承受新冠肺炎疫情常态化对行业发展带来的不利影响。对J协会发展困境进行原因分析,则主要包括协会角色定位不清、过度依赖政府、缺乏有效监管以及协会竞争失范等。结合现有研究及理论知识,本文从三方面提出行业协会转型发展对策:首先是增强J协会治理能力,明确协会自身定位:会员联系的“总平台”、行业市场环境的“稳定器”以及防范风险的“引导者”角色;还应提高技术水平,注重人才队伍建设,不断优化内部治理结构,塑造诚信形象,注重公信力建设。其次从改善J协会发展环境的角度分析,政府需完善行业协会发展的法律制度环境,建立《行业协会专门法》,保障行业协会依法自治;加快转变政府职能,保障行业协会的治理主体地位;同时要加强政府监管和党建工作指导,为行业协会发展提供良好的政策环境。最后,J协会应当与政府、企业、公众等社会治理主体建立合作关系,扩展资源汲取渠道,多元监督主体应当发挥社会监督机制的作用,促使J协会承担起社会治理的责任。