【摘 要】
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自2018年个人所得税改革后,我国开始实行分类与综合相结合的个人所得税税制,同期出台了一系列综合所得专项附加扣除管理办法,在减轻纳税人个人税收负担的同时也增加了纳税遵从的成本。纳税遵从是税收征管的最终目标,随着我国税制改革的进一步深化,个人所得税作为重要的直接税,其比重进一步提升,由此预测,提升自然人纳税遵从度将会是未来税收征管的重要方向。基于此研究自然人综合所得纳税遵从问题,具有重要的现实意义。
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自2018年个人所得税改革后,我国开始实行分类与综合相结合的个人所得税税制,同期出台了一系列综合所得专项附加扣除管理办法,在减轻纳税人个人税收负担的同时也增加了纳税遵从的成本。纳税遵从是税收征管的最终目标,随着我国税制改革的进一步深化,个人所得税作为重要的直接税,其比重进一步提升,由此预测,提升自然人纳税遵从度将会是未来税收征管的重要方向。基于此研究自然人综合所得纳税遵从问题,具有重要的现实意义。首先,本文着眼于税制改革的时代背景和新个人所得税税制具有减负效果显著但纳税遵从成本增加的特点,阐述了本文的选题背景,写作思路及目的。然后利用文献分析法,梳理国内外关于自然人纳税遵从的研究理论,特别对威慑理论、社会契约理论、前景理论中关于影响纳税人纳税遵从决策的因素进行了重点概述,为后续从纳税人角度分析纳税遵从偏低的原因奠定基础。接着以湖北省自然人纳税人为例,利用定性分析方法从个人所得税综合所得申报情况、征管情况、问卷调查情况三个维度分析了纳税遵从现状,发现现阶段湖北省个人所得税综合所得申报质量不佳、征管制度不完善、个税新政落实难等问题,得出自然人纳税遵从度偏低的结论。此后结合纳税遵从前景理论、威慑理论和纳税契约理论等分析纳税人遵从度偏低的原因。最后针对现状问题和纳税遵从度偏低的原因,从税制优化、征管办法完善以及纳税服务和宣传方式优化等方面提出提升自然人纳税遵从度的措施。
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