胶东经济圈地方政府协作模式及其路径优化研究——基于新区域主义理论

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本文以胶东经济圈地方政府作为研究对象,重点探讨胶东经济圈地方政府在面对复杂的跨区域事务时应该通过何种方式实现有效协作,并据此找到其地方政府协作的路径优化。通过对相关文献进行梳理,一方面发现目前学术界对于这一问题的研究主要围绕京津冀、长三角等发展较为成熟的经济圈展开,而以胶东经济圈为对象对其地方政府协作进行研究的文献比较少见;另一方面,现有研究缺乏一定的系统性和全面性,研究不够深入,没有针对经济圈内的地方政府如何协作构建起一种全面系统的协作模式进而有效指导各地方政府进行协作的优化。因此,针对胶东经济圈地方政府协作展开研究,一方面具有一定的创新性,另一方面也具有较强的理论和现实意义。本文在新区域主义理论的视域下,采用文献研究法、比较研究法和案例分析法,借鉴长三角经济圈、成渝地区双城经济圈、日本城市群、欧盟等国内外现有经济圈地方政府协作的实践经验,分析胶东经济圈地方政府协作的优势以及面临的主要制约因素,在新区域主义理论和现有实践经验的双重框架下,结合胶东经济圈地方政府协作中产生的问题,按照“宏观-中观-微观”的逻辑顺序,从协作理念、协作机制、协作规范三个层次入手,构建起具有系统性、全面性的“胶东经济圈地方政府协作模式”,并运用此协作模式找到其地方政府协作的路径优化。在此基础上,本文认为应该从以下三个方面出发对胶东经济圈地方政府协作进行优化:首先,在宏观层面应以区域认同感和利益共同体为抓手培育广泛的协作理念;其次,在中观层面应通过政府主体层(包括决策层、协调层、执行层)以及非政府主体层两个层面,以多层次为特征打造成熟高效的常态化协作机制;最后,在微观层面应通过法律和政策两大工具,以制度化为目标形成完善的协作规范,不断提高地方政府协作的制度化和规范化水平。
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