海岸带是海洋和陆地两大生态系统相互衔接的过渡地带,其物质组成与人为活动具有复杂性、独特性。河口、沙滩、红树林等生态资源在污染净化、涵养水源、保障重要物种栖息地等方面具有重大生态服务功能价值。同时,全球范围内约2/3的人口集聚在250万以上的海岸带城市范围,极大促进了滨海发达地区的社会经济发展。与此同时,海岸带空间和资源的无序开发、对人-地-海关系的认知缺失、陆地与海洋的二元管理,引发一系列生态资源锐减、生态环境恶化、生态空间被侵蚀、空间资源浪费等诸多问题。因此,如何在海岸带开发过程中平衡开发利用和生态保护,进行科学规划与建设就显得尤为重要。目前,多元统筹、多规合一的国家空间规划体系正在逐步落实,国务院部门调整进一步明确了未来海陆规划合一的发展趋势。对于要素构成较多元和陆海交互影响较复杂的海岸带空间,其城镇发展过程中的功能用途统筹规划管理势必成为引导其未来发展的关键所在。本文第一部分通过厘清海岸带空间规划的相关概念和理论基础,了解海岸带空间规划的发展脉络,剖析海岸带空间统筹要求和实现路径;梳理归纳海岸带空间功能统筹和用途管制的相关研究成果,对海岸带空间功能统筹的重要内容和实现用途管制科学化需要解决的关键问题进行了综合述评;结合国内外海岸带空间规划管理案例,总结规划实践中的现状问题与经验借鉴。第二部分结合陆海空间规划编制及实施管理工作的实际情况,分析产生海岸带功能冲突的原因,提出“综合”是海岸带空间的协调手段,并从资源、功能、用途的本质联系中厘清陆海一体化视角下海岸带空间的统筹模式与管制逻辑。第三部分基于海岸带空间规划和管制的性质和工作过程,先是对海岸带空间的空间边界、系统资源、关键生态安全问题、功能分区分类的统筹基础进行识别和界定。进而集合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性影响,构建海岸带空间功能评价模型,针对保护类和利用类的空间分别提出以海定陆和以陆优海的统筹模式,解决陆海功能冲突问题,引导海岸带空间布局。最后将海岸带空间功能统筹结果作为辅助用途管制决策的依据,建立“三区三线”空间管控、分级分类清单准入、刚弹性结合指标控制、开发时序计划管理协调互动的用途管制体系,对小尺度的海湾单元海岸带空间提出针对性强、精细化、可操作的动态管制方法。第四部分是实证研究,本文将福建省三沙湾的陆域和海域整合为统一的空间,作为研究实体,在大量收集资料和实地调研的基础上,划定三沙湾的重点统筹边界和规划边界,总结海岸带空间规划及陆海统筹问题,对海洋空间用海适宜性进行评价,并基于陆海功能统筹方法,确定海岸带空间功能分区和空间布局。最后对三沙湾海岸带空间提出空间管控、分区指引、分级准入、行动计划等用途管制策略。