社会团体内部治理机制研究

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伴随着改革开放的进程,我国的社会团体经历了一个不断创新、不断发展的进程,成为我国社会主义现代化建设的重要力量,在社会经济发展、文化政治领域、推进民主进程、国际交流合作领域中发挥着重要作用。目前,我国的社会团体以每年10%-15%的速度递增,截止2009年底,在全国各类民政部门登记注册的社会团体总量23.5万个,占非营利组织总量的55%。但与世界各国相比,其发展仍显滞后:数量偏少、质量较低、活力不强、作用发挥有限。如何完善社会团体的内部治理机制,更好地发挥我国社团组织的作用,对于我国实现和谐社会的目标具有重要的理论意义和实践意义。本文首先解析了社会团体、非营利组织、内部治理机制等相关概念,介绍了目前我国社会团体内部治理机制的架构,对社会团体内部治理机制存在的现实问题和困境进行了阐述,并解析了产生这些问题的原因。随后,介绍了现代发达国家非营利组织治理的主要模式,通过对国外非营利组织治理机制的比较和借鉴,汲取对改进我国社会团体内部运行机制有效的做法和启示。通过以上分析,得出完善社会团体内部治理机制的几点建议,主要是:理顺政府与社会团体的关系,实现政社分开;规范会员代表、理事、监事的产生方式;加强社团的联络、协调、服务职能,提升社团服务会员的方式,扩大社团的会员基础;制定《社会团体法》;加快人力资源开发;完善社会团体内部运行机制;实施政府购买项目牵动战略。
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