为中国独创的限制自由刑——管制刑,其具有行刑形式开放化、行刑社会化、刑罚轻缓化的特征,遵循了目前社会刑罚轻缓化、行刑社会化的国际刑罚发展趋势,符合国际刑罚发展趋向,亦和中国当前实行的宽严相济的刑事制度相吻合。直到目前为止,中国针对管制刑做出了数次修改,其适用范畴持续扩张,理所应当更加良好地被应用至司法实践中。然而在现实案例当中,其适用率却极为低下。在如今刑罚轻缓化、行刑社会化的背景下,管制刑具备其他刑罚种类所无法代替的优势。所以,查清其适用率低下的缘由,并且加以完备、提升其适用率是当前迫在眉睫的任务。本文重点划分成五个部分。第一部分为导论。主要对论文提出问题,研究其意义,论述重难点、创新点及研究方法等方面。通过这一部分的写作,笔者可以了解问题产生的背景和国内的研究现状,对管制刑问题进行梳理和评述,为论文的写作做好前期准备。第二部分管制刑的立法嬗变、功能和价值。主要阐述了管制刑的立法发展以及管制刑的价值和功能的阐述。在笔者看来,管制刑作为中国刑罚种类仅有的限制自由刑,符合世界刑罚轻缓化的发展趋势,也契合刑罚公正、经济的思想,具备深刻的理论支撑,除此之外,管制刑所表现的惩罚以及预防作用、教育和改造的作用,不但和刑罚的性质相符,亦和教育行所倡导的引导罪犯重新融入社会的理念相符,基于更高的视角解析管制刑的价值以及功能,不但有助于增强对于管制刑的认知,而且还有利于提高其在司法实践中的适用率。第三部分通过笔者对青海省海东市管制刑的执行进行调查分析。这一部分主要对青海省海东市管制刑执行的情况进行调查分析,引入社区矫正作为一种新的执行形式,是提升管制刑适用率的契机。但是,社区矫正制度自身依然处于实验阶段,这倒是在实践应用中遭遇了层层阻碍,健全社区矫正制度的核心是订立专业的社区矫正法,关键性的措施是完善相关配套措施。有效建立并实施管制刑,对不遵守管制刑社区矫正义务的犯罪人施行一定的惩戒,有利于增强管制刑的执行力,对提高管制刑的适用率也是一种必要的保障措施。第四部分主要研究我国管制刑适用率低的司法现状。在这一部分中,笔者针对目前我国管制刑适用率极低的现状,总结了现有的研究,提出了其中的主要原因是适用对象不明确、适用范围狭窄、监管力度不足、重刑主义对给司法理念带来的约束,除此之外,管制刑和缓刑间的关系的错位和大规模采用缓刑导致管制刑的生存空间受到限制,以及管制刑与其他刑种之间并罚没有得到良好的解决方式,导致司法人员不愿适用管制刑,也是致使管制刑适用率低等原因进行研究。第五部分从完善法律规则、司法适用及提高管制刑的影响力等方面提出了提高管制刑适用率的建议。笔者认为,在立法层面,首先需要确定管制刑的适用对象范畴,其次还应当合理扩张管制刑的使用范畴;在司法方面要建立管制刑实施的配套机制,完善社区矫正机构的设置,加强社区矫正人员队伍建设。