城市经营是市场经济条件下筹措城建资金，转换城建机制，加快城建步伐的有效途径，也是抢占城市发展制高点，把握城市竞争主动权，促进城市建设与经济发展步入良性循环的重要举措。我国城市经营的理论研究和行动虽然起步较晚，但在加入WTO和城市化快速发展的背景下，探讨城市建设投入与产出的平衡，城市资源配置模式的优化，城市政府职能转变的机制创新，已经成为城市健康发展的当务之急。 本文就城市经营的理论支撑和实践进行定性与定量分析，通过对城市经营概念和要素进行了阐述，明确了城市经营的内涵和外延。同时，综合归纳苏州近年来在城市规划、城市资源利用、城市生态保护、古城保护性开发利用和城市投资体制创新等一系列城市经营活动中所取得的成绩和存在的问题，进而分析提出苏州城市经营的五大战略选择。最后，针对苏州实际，在经营战略目标指引下，提出六项推进措施，即解放思想，打造城市经营整体环境；科学规划，提升城市经营综合效果；盘活城市空间，拓展城市经营外延；实现土地增值，放大城市经营价值；盘活城市资产，完善城市经营的运作机制；加强城市管理，提高城市经营能力水平。