内蒙古自古以来就以富饶美丽的草原、品种优良的畜种、种类繁多的畜产品及其加工产品、光辉灿烂的草原文化闻名遐迩,著称于世。自治区成立后,在党的民族政策指导下,畜牧业经济取得了长足的进步。畜牧业经济的发展,带动了经济社会的全面发展。牧区畜牧业既是内蒙古自治区的基础产业,又是优势产业,在全区国民经济中占有十分重要的地位。牧区畜牧业的持续发展,是实现我区经济社会可持续发展的主要任务,也是实现我国可持续发展战略的重要组成部分和必然要求。草原是牧区畜牧业生产的物质基础,草原的牧草是第一性的植物生产,其生产力的高低是牧区畜牧业生产的基础,没有牧草,也就没有牧畜。在第一性生产和第二性生产的关系中,第一性的牧草生产决定着第二性的牧畜生产。牧畜生产的经营规模和发展速度直接受牧草生长的数量和质量的制约。草原面积有限,且优质草场面积更有限。资源的有限性和人的需求的无限性之间的矛盾,是人类经济活动的永恒矛盾,同时也是牧区畜牧业经济中的主要矛盾。解决这一矛盾是发展牧区畜牧业经济的前提。本文从西方新制度经济学的相关理论入手,通过对牧区畜牧业经济发展过程中不同阶段的制度安排介绍,探寻制约畜牧业经济发展过程中存在的制度因素。在促进畜牧业经济发展的同时,更要注重草原畜牧业第一性生产(牧草)的保护与建设。在遵循畜牧业经济发展规律的同时,更要符合自然生态规律。因为,草原的第一性生产不仅仅是畜牧业经济得以发展的物质基础,还是人们赖以生存的自然社会环境。基于此,在运用制度分析理论基础之上,借鉴、吸收国外在畜牧业经济发展的制度安排,并结合我区的具体实际情况,寻求牧区畜牧业经济发展的对策性途径。