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自从建国以来，总结了中国的经济和社会发展的经验和教训，特别是根据处理改革开放以来城市与农村的关系，出力于打破城乡二元结构，促进国民经济持续稳定健康发展提出了城乡发展一体化的决策步骤。这是促进城乡协调发展、缩小城乡差距、全面建成小康社会与现代化建设的重要战略举措。新疆是以农牧业为主的省区，在全国的经济发展中相对滞后，城乡差距仍然较大，人们生活水平还很低，就业压力大。要解决这个问题一定要走城市化，工业化道路，努力缩小城乡差距，建立以城带乡，工农互惠，实现城乡一体的新型工农城乡关系与全国同步发展的