开发区不仅是中国改革开放的成功区位导向性政策实践,同时也是中国推进城镇化和城市空间重构的重要载体。在我国的经济发展历程中,开发区也随之不断发展,并作为区位增长极在其间发挥着重要的作用。但如今的开发区发展面临着外部创新转型的需求和内部土地要素紧张的压力,因此,如何在土地要素有限条件下最大化开发区土地优惠政策的价值,以实现开发区转型且可持续发展,已经成为经济学不同分支研究中国经济增长和城市发展的重要课题。在此背景下,论文从开发区土地政策的研究视角出发,在考虑开发区升级情况下,建立了开发区内部土地政策影响产业集聚及创新水平,进而影响区域经济发展的分析框架,并遵循开发区内部-开发区外部-开发区所处区域的路径进行实证检验,不仅丰富了学术界关于开发区优惠政策引导区域经济发展的理论体系和实证证据,也可以为中国此类区位导向政策和城市发展政策的制定提供定量支持。首先,本文对开发区、政策租和主导产业的概念以及总体情况进行了初步分析,具体包括了开发区的设立和升级、降级管理,开发区的分类及其差异,政策租、开发区的土地及其他优惠政策,以及开发区的主导产业情况分析四个部分,分析表明我国的开发区总体发展良好,一定程度上形成了与其规划相关联的主导产业,但在开发区土地优惠政策红利减弱情况下,开发区面临转型升级为创新发展的要求。其次,本文阐述了土地优惠政策对于开发区招商引资的功效和优势,从土地优惠政策和开发区规划定位的角度开展了中国开发区土地优惠政策引导主导产业形成,推动创新水平提升,促进区域经济发展的理论机制研究,并建立了相应的数学模型,提出了可实证检验的6个假设。最后,本文在实证检验中考虑了国家级开发区的升级时间,并使用了爬虫、双重差分分析法、三重差分分析法、文本挖掘法、固定效应分析法和逐步法的中介效应分析法等多种方法,综合运用中国开发区数据、土地交易数据、中国发明专利数据、创新集群数据、125个区县数据和中国城市数据多个维度数据,通过实证分析检验了前述的6个假设,主要分析了开发区内部的土地政策及其对区域经济的影响、土地政策-主导产业-创新水平的传导链条,以及创新水平对区域经济的影响。研究发现,（1）开发区设立后在土地出让单价、出让面积和出让方式上均实现了土地优惠,并以此推动了区域经济的发展;（2）开发区的规划目录能对土地优惠政策所吸引的企业进行选择,从而产生“选择效应”,定向形成与其规划目录内容相关联的主导产业,且主导产业的集聚有利于开发区内、外部创新水平的提升,并在创新数量和质量上呈现出一定差异;（3）区域的创新水平变化在开发区设立并影响区域经济发展中起到重要的中介作用,开发区所在区域的区域经济变化在设立时间不同的开发区间表现出差异,而创新质量的提升才是推动区域经济发展的原动力。本文的创新点主要包括:（1）研究框架的创新。本文在已有经典理论的基础上,建立了开发区以土地优惠政策促进主导产业集聚及创新,从而推动区域经济增长的综合研究框架,探索土地政策对区域经济的深层次作用机制,并建立了相关的数理模型,形成具有广泛性和适用性的一般规律;（2）研究视角的创新。第一,本文以我国开发区的土地政策作为主要研究视角,打破了开发区研究中的政策组合黑箱,形成更有针对性的分析结论。第二,本文更关注开发区的主导产业集聚,深入探索了开发区的优惠政策和规划定位互相配合,对开发区内形成与其规划相关的主导产业集群的影响;（3）研究方法的创新。第一,本文使用了大量微观数据和详细的地址坐标,突破以往同类研究中的数据限制。第二,本文引入地理因素,探讨了开发区的政策动态效应和空间效应,得出的结论更为完整可信。第三,本文考虑了国家级开发区在其级别升级前已有产业基础的现实,通过手工查证匹配了样本中所有开发区的实际成立时间,帮助提高了研究的准确度。