论选择性执法的法律规制

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在学术理论界,对选择性执法大致存在两种不同的看法:一种是认为选择性执法是为了满足社会现实需要或者情势变化需要,执法主体灵活性的采取不同的执法方式,是客观存在的;另外一种是认为选择性执法是在相同或类似情况下,执法主体刻意采取的区别对待的执法方式,违背法治精神,有违执法公平。笔者重点是研究第二种属于违法性质的选择性执法。在实践中,第二种违法性质的选择性执法的依然大量存在,而且经久不衰,无法彻底清除,与公正执法的要求相背离。鉴于此,本文提出了规制此类选择性执法的思路,尽量减少大量涌现出选择性执法的现象,尽可能将行政执法纳入到法治轨道上。本文首先从选择性执法的基本概念、特点、表现形式以及法律属性等基本的理论问题入手,从本体论上对选择性执法进行剖析。对选择性执法的本体进行分析之后,继而对选择性执法的成因以及危害进行深入研究,论证对选择性执法法律规制的必要性。另外从选择性执法的立法规制、司法规制、行政规制、纪检监察规制等四个方面,对我国选择性执法规制的现状以及存在的问题进行深入探析。最后,作为本文的核心和关键,在结合我国选择性执法规制现状、国内已有的尝试探索以及国外经验基础上,从选择性执法的立法规制、行政自我监督机制、司法审查制度、纪检监察制度以及提升社会监督机制等方面对完善我国选择性执法法律规制提出相应的建议,以达到削减选择性执法问题存量的目的,实现行政执法领域真正意义上的行政法治。
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