作为一项重要的经济实体,房地产业在国民经济发展中具有举足轻重的作用。房地产业不仅能为政府直接带来可观的财政收入、带动相关产业的发展,而且还扮演着改善人们居住条件、提高人们生活水平以及扩大就业的重要社会角色。与此同时,房地产业亦是一项耗资巨大、投资周期长的产业,其高度的风险性事关国家的金融安全甚至整个社会的稳定发展,因此,其发展历来受到各国政府的高度重视。确保房地产业“持续、稳定、健康”发展,历来成为各国政府对房地产业管理的终极目标。为此,各国政府除了以法律法规手段加强对房地产的规范管理外,更主要的是,根据不同时期房地产发展实际状况,采用宏观调控政策加强对房地产业的调控。改革开放初期的“房改”起步终结了建国后实行了几十年的“实物分房”计划制度,至此,以住宅建设为主的我国房地产业逐步向“市场化”、“商品化”转型。经过20多年的发展,我国房地产业对改善人们居住条件、提高人们生活水平以及拉动国民经济增长做出了重要贡献的同时,也出现了不少问题。由于与房地产业发展密切相关的土地资源的国有性质、稀缺性以及人口众多、住房需求旺盛等具体国情,使得我国房地产业发展总是在“供求失衡”的道路上颠簸,特别是房地产业发展至今出现的诸如房屋结构严重失衡、房屋价格超过大多数百姓购买力等突出问题,已经影响到房地产业本生,甚至整个社会的稳定和持续发展。以公共政策作为房地产业发展的主要变量因素为假设前提,本论文从回顾我国房地产业发展历程入手,分析我国历年公共政策对房地产发展的影响,即通过历年公共政策在房地产业发展中的效应分析,以探明我国房地产业公共政策中存在的主要问题,力求在此基础上提出相关的政策建议,达到为提高公共政策管理水平,确保房地产业持续、稳定、健康发展提供有价值的借鉴意义的研究目的。