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建国至今,中国高等教育实现了从国家负担全部教育费用到国家、社会和个人共同分担教育费用的重大转变,与之相适应,大学教育也从免费走向了收费。高校收费从1997年起进入快速增长时期。1999年,国家进一步扩大高校的招生,同时规定学费在培养成本中的比例可适当增加。在国家财力有限不可能大量增加办学经费的情况下,为了缓解扩招的经济压力,各高校纷纷提高学费的收费标准,学费标准持续上涨。同时,扩招使相当一部分来自贫困家庭的学生进入大学校园。一方面学费标准上涨,另一方面贫困生的比例增大,两方面的因素,使得高校里学生欠费的人数不断增加,欠费金额不断增大。学生欠交学费问题日益突出,已成为困扰高校发展的普遍性问题。学生欠交学费影响着教学设施的完善和更新、校园环境的改善以及师资队伍的稳定和建设等,在学费收入成为学校收入重要来源的今天,迫切需要对学生欠费进行综合治理。如何通过科学的调查研究,从社会发展、学校管理、学生自律等诸方面寻找大学生欠费问题的深层次原因,进而有的放矢,建立一套切实可行的大学生学费管理机制,是当今高校发展亟待解决的现实课题。
本文以广东某师范学院398名欠费学生为研究对象,以问卷调查法和访谈法为主要研究方法,采用自编的《学生缴交学费影响因素的调查问卷》和访谈提纲作为研究工具进行调查,就大学生欠交学费问题进行了个案实证研究,目的在于探讨分析大学生欠费问题的深层原因,尝试提出综合治理大学生欠费问题的可行性建议,以期减少高校学生欠费,实现学校和学生个体的健康持续发展。
研究结果发现:
高校学生欠费的原因很复杂。对于在校学生而言,家庭经济状况决定了支付学费的能力,是影响学生缴交学费的最主要因素:其次是国家政策原因,如因国家投入不足和办学成本核算范围界定不清晰等因素导致的高校收费标准过高等;第三是国家贫困生资助体系不完善导致的欠费,如助学贷款渠道不够畅通、奖学金的奖励面少、勤工助学的岗位不够多等;还有是学费管理不规范的因素,如对欠费缺乏相应的制约机制及执行制度力度不够等;最后是诚信意识淡薄导致的欠费,如缴费认知不深、信用缺失、甚至个别学生恶意欠费等,只有在逐一分析欠费原因的基础上,才能找到应对的机制,以降低欠费现象的发生,实现高等教育健康有序的发展。
本研究认为:
应从制定合理收费标准;进一步完善成本分担及成本补偿制度;加大政府、个人和社会对高等教育的投入,明确界定办学成本;健全学生资助体系;规范学费管理;建立和完善大学生诚信体系,提高大学生的信用度等五大方面综合治理大学生欠费问题。