“上善若水,水善利万物而不争”,古人对水总是给予最好的赞美,在农业社会中,农田水利工程的兴修、管理以及维护等问题关系到灌区内每个受益地户的利益。中国历来以农立国,自然离不开对水的管理与利用。民国时期,周至县的水利设施多由于战乱而处于淤塞失修状态,加之其地处于我国西北地区,因降水时空分布不均使得旱涝灾害频发,遂重新修筑农田水利的重要性更加显著。黑惠渠是关中地区兴修的近代水利工程“关中八惠”之一,本文从周至县黑惠渠这样的小区域水利工程着手,对水利工程的选址、修建、管理及其产生的社会影响做全方位深入研究,探讨小区域下水利工程的兴建对区域社会的全方位影响,透视水利兴修与社会发展的关系,加深对区域社会组织、制度、文化变迁等方面的理解。具体而言,本文主要从以下五个方面进行论述:第一部分:绪论。对于本文的选题缘起与意义、国内外研究现状以及本文的创新与不足进行简要说明。第二部分:黑惠渠的修建背景。主要从自然环境致使旱涝灾害不断、全面抗战及大后方建设、泾惠渠等惠渠的示范作用以及民众意愿四个方面来说明其修建背景。第三部分:黑惠渠的修建过程。主要包括黑惠渠工程的规划与选址、修建过程以及放水完工,其中黑惠渠选址以及曲折的兴建过程是本章重点。第四部分:黑惠渠的管理体制。主要包括管理组织和用水管理,其中在管理组织中,逐渐形成了由陕西省水利局—黑惠渠管理局—各渠段管理处—水老—斗夫—渠保等组成的管理系统,政府在水利事业中的角色不断加强,管理制度更加科学化、系统化、民主化。第五部分:黑惠渠修建的区域影响。包括促进农业发展、带动工业发展、以及社会其他方面的影响等三方面。周至县黑惠渠的修建,不论是设计开工还是管理体制,都是该地区水利近代化的体现。作为“关中八惠”之一,黑惠渠的修建不仅在一定程度上改善了周至地区的社会环境和生态环境,更是对陕西乃至中国近代水利工程都产生了一定的影响,虽然其修筑的社会影响不及泾惠渠、渭惠渠等惠渠广泛深刻,但其影响也是不容忽视的。