由于调解对纠纷解决的高效性和充分尊重纠纷当事人意愿的特性,使调解越来越广泛地被运用到纠纷解决中,逐渐成为解决纠纷的主要方式之一。在我国,调解被广泛运用于民事领域中,但是由于受到传统“公权力不可处分”理论的影响,我国行政复议在很长一段时间都不适用调解,直至2007年5月国务院颁布《中华人民共和国行政复议法实施条例》,该条例明文规定我国行政行政复议适用调解。至此,我国行政复议正式引入调解方式解决行政纠纷。行政复议是我国解决行政纠纷的主要途径之一,适用调解对有效解决行政纠纷、提高行政效率、促进社会和谐都有着积极作用。但是该条例适用近四年来,不论在理论方面还是实践方面都存在着一些问题,本文拟从行政复议调解的基本理论及其在我国适用中体现的不足进行分析和论述,并针对这些问题提出几点建议,以期对行政复议调解的适用及完善有所帮助。本文共分为四大部分。第一部分是关于我国行政复议调解的概述,详细论述了行政复议调解的概念、特征、与相近概念的辨析及其社会功能。第二部分对行政复议调解在我国适用发展的过程及其适用的依据进行了论述,并对我国行政复议调解在适用中的不足进行了归纳。第三部分介绍调解在国外,主要是美、英、日三国行政争议中的适用,并对其适用给我们的启示进行了总结。第四部分,也是本文最重要的章节之一,是对我国行政复议调解的适用和完善提出的建议,笔者从行政复议调解应遵循的原则、价值取向、适用范围、程序设置、行政复议调解书的效力及不服行政复议调解的救济途径进行了详细的论述。