【摘 要】
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在当今全球化的大背景下,这些年来国籍问题从未淡出公众和学者的视野。本文从国内外形势变化迫切需要我国现行国籍法进行修订入手,大量引用我国人口结构变化及人员出入境的数据,指出中国对外移民人数仍在继续增长且出现了诸如投资移民、境外生子等与国籍相关的新情况;“三非”外国人、“外籍新娘”、外国留学生大量涌入,对我国移民与国籍政策提出了新的挑战;面对国内高层次人才的缺口以及人口老龄化带来的劳动力缺乏,国籍法应
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在当今全球化的大背景下,这些年来国籍问题从未淡出公众和学者的视野。本文从国内外形势变化迫切需要我国现行国籍法进行修订入手,大量引用我国人口结构变化及人员出入境的数据,指出中国对外移民人数仍在继续增长且出现了诸如投资移民、境外生子等与国籍相关的新情况;“三非”外国人、“外籍新娘”、外国留学生大量涌入,对我国移民与国籍政策提出了新的挑战;面对国内高层次人才的缺口以及人口老龄化带来的劳动力缺乏,国籍法应当发挥其独特的作用。为了更科学合理地对我国国籍法进行修订,笔者较为深入地研究了以下法律问题:一是公民国籍权益与国家利益的平衡,要满足高层次人才和投资者的国籍权需求,对公民权益诸如国籍选择权予以特别的关注,以合理精细的法律规范来保障公民权益的更好实现;二是一国自身传统与国际法通常原则对国籍法的影响,在制订国籍法的过程中一方面须尊重本国历史文化传统,纯粹的法律移植是不合理的,另一方面须遵守国际法的通行原则,如将国籍问题的内国管辖相对原则、最密切联系原则等融入我国国籍法中;三是单一国籍与双重国籍之抉择,在研究双重国籍带给我国可能的利弊基础上,指出虽然双重国籍可以在便利公民入出境及在国内居留,激发他们的爱国热情方面发挥一些作用,但个人实际上并不会因此享受太多权利,反而带来过多的困惑,同时让国家承受更多的压力,引发社会的不公平感,现阶段中国仍应坚持单一国籍。在深入探讨上述法律问题后,借鉴其他国家国籍法的合理设定,结合笔者工作实践,文章从实体内容和立法框架两方面提出了我国国籍法修订的具体建议:对特殊人群的归化施行更为宽松的政策、坚持单一国籍与赋予公民国籍选择权、归化入籍者需具备基础的中国文化知识、对国籍法的相关条文术语予以明确,整体架构上要分章节、科学设置国籍办理程序专章等。
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