【摘 要】
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中国共产党是世界上最大的政党,是我国的唯一执政党。中国共产党坚持推进全面从严治党、依规治党,是保持党的纯洁性和先进性的必要举措,是党执政的需要。在我国全面推进依规治党的过程中,以中国共产党章程为核心的党内法规体系是全面依规治党的依据,发挥着无可替代的重要作用。十八届四中全会后,党内法规体系成为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。由此,法实证主义和维辛斯基法学的党内法规不是法的观点没有了立足之地
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中国共产党是世界上最大的政党,是我国的唯一执政党。中国共产党坚持推进全面从严治党、依规治党,是保持党的纯洁性和先进性的必要举措,是党执政的需要。在我国全面推进依规治党的过程中,以中国共产党章程为核心的党内法规体系是全面依规治党的依据,发挥着无可替代的重要作用。十八届四中全会后,党内法规体系成为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。由此,法实证主义和维辛斯基法学的党内法规不是法的观点没有了立足之地。因而,党内法规体系必须依照法治思维逐步发展和完善至完备。权利和义务是法规范最核心的内容,法规范通过调整主体之间的权利义务关系来发挥作用,党内法规自然也不例外,其通过规定党员的权利与义务规范党的活动和党员行为。法理学认为,权利与义务是存在高度一致性的,其二者相互依存、相辅相成,权利离不开义务,也没有脱离义务的权利。但党员义务权利较国家法律规定的公民的权利义务不同,其存在一定的特殊性,其显著区别在于调整的对象限定于中国共产党党员以及其权利义务属性上具有强烈的政治色彩。受此影响,对于党内法规视野下的党员义务权利,对“一致性”有着独特的理解。学界在党员义务与权利的一致性关系上存在着各种各样的观点,其争议主要集中于价值理念、性质理解等方面。但其在致力目标上存在共性,即通过探讨一致性关系理论基础的应然结合党内法规规定的实然,综合起来分析进而提出推进二者一致性关系和谐的进路,依据规范制度既能确保党员切实履行义务、落实全心全意为人民服务的宗旨,又能保障党员积极行使权利、优化党内民主。在党内法规视野下研究党员义务与权利的一致性,本文存在三重逻辑。首先,站在中国共产党的性质、地位、宗旨的角度,结合法学原理,探究党内法规对党员义务权利的规定的特征及对党员权利义务“一致性”的理解;其次,站在党的历史时间纵向和同时代不同地域政党的横向,研究党内法规对党员义务权利的规定在历史上的变化及与同时代其他国家政党法规的对比,探究党内法规对义务权利规定的发展规律和区别于其他政党法规的显著特点;最后,通过对法学、政治学等理论的深入研究和规制现状的分析,发现我国党内法规对党员权利义务规定的不足,提出发展和完善党员权利义务一致性关系的进路。在全面从严治党的大背景下,党内法规对党员义务的履行提出了更高的要求。为了确保党员义务与权利的一致性,加强党员权利的保障也是改革创新推进党内民主建设的必要举措。基于党员义务与权利的一致性原理,需确保党员义务与权利处于一定限度内的平衡,本文基于此建言献策,是本文的写作目的。
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