在中国经济发展中,很多行业发挥引领作用,其中房地产行业作为支柱产业起到了决定性的作用,不仅有效促进了经济增长,还提升了国民的生活质量,另外,房地产行业也带动了建筑业、服务业等关联行业的发展,促进了就业。因此,房地产行业发展也直接影响社会民生。随着房地产行业的高速发展,行业的很多问题也逐渐暴露,如泡沫化趋势明显、过多占用金融资源等。鉴于此,政府不断地进行宏观调控,以“房住不炒”作为总基调,通过采取引导、协调、管控等方式,让房地产行业同国民经济的发展步调一致,进入健康平稳的最佳发展状态,这使得房地产行业的发展呈现规律性波动。在如此宏观环境下,对房地产企业的发展来说,机遇和挑战并存。长春市城发置业公司作为市属国有独资房地产企业,成立7年来一直保持不断成长的状态。公司拥有国资背景,资金优势和资源优势明显,同时公司具有优质的信誉度,在长春市场拥有众多优秀的意向合作方。但是随着公司的发展,问题也逐步显现,如:公司缺乏盈利性项目、管理模式落后、资产运营能力不足等。这些问题直接导致了长春市城发置业公司市场化经营能力较弱,缺乏核心竞争力,严重影响长春市城发置业公司的未来发展。在这种宏观政策变幻莫测,公司自身存在明显短板的情况下,公司亟需探索出既能依托政府资源优势,又能以市场为导向的战略发展路径,努力在当前和将来的市场环境中谋求持续发展。论文基于房地产行业和国有企业改革的大环境,利用战略管理知识和有关理论,基于分析长春市城发置业公司现状及存在问题,以及长春市城发置业公司经营发展环境,制定公司发展战略,同时制定相应措施予以保障。在进行分析公司外部环境因素时,合理运用PEST分析法,从经济、技术、社会、政治四个方面分析;运用波特五力模型,从潜在竞争者的进入能力、购买者的议价能力、现有竞争者的竞争能力、供应商的议价能力以及替代品的替代能力等角度分析行业环境。之后,从组织架构、人力资源、财务资源和项目建设能力等主要方面入手,分析了公司内部环境因素。再使用SWOT模型,梳理长春市城发置业公司的优势、劣势、机遇和威胁,分析罗列出SWOT矩阵,并得出公司应选择SO战略作为将来的发展战略。综合上述分析结果,再结合长春市城发置业公司实际情况,分别制定了短期、中期、长期发展目标,将长春市城发置业公司打造成为以地产开发、资产运营为主,以建筑施工、物业服务和创新业务为辅,集五大板块于一体的大型现代集团企业,力争进入全国房地产企业500强并成功实现公司上市的目标。为达成公司战略发展目标应设立投资发展部门,推动运营模式升级,成立资产运营公司,建立健全所属公司管理制度,实现体制机制转换,探索业务发展新方法,借助外脑深度挖掘企业文化。最后,通过强化资金保障、管理提升、队伍建设、党建引领等四个方面对长春市城发置业公司发展战略予以保障。