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依法治国,依法行政,我国在建设法治政府的过程中,已取得一定的成就。随着国家提出以人为本构建和谐社会的战略目标和科学发展观的总体要求,以人为本的理念深入到社会生活的各个领域。行政执法作为国家法治建设的中心环节,其行为的范围和效果与人民生活息息相关。因此,倡导人性化执法、创新执法方式显得重要和迫切。但是,现实的执法过程中,存在执法不公,执法犯法等现象,严重的侵犯了公民的合法权益,与以人为本构建和谐社会发展要求极不协调,成为社会不稳定因素。造成这些现象的原因,包括行政执法体制不健全、行政执法人员整体素质不