浙江“最多跑一次”改革对企业发展影响研究

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自十八届三中全会提出“国家治理现代化”以来,我国的政府治理改革不断深化,在2016年国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的“放管服”改革的大背景下,浙江省顺势把握当前行政改革的重难点,率先在全国提出“最多跑一次”改革。浙江省实行“最多跑一次”改革是“放管服”进行深化改革的新起点,同时也是推进互联网与政务服务相结合的突破口。自2016年12月浙江省推出“最多跑一次”改革以来,在提升政府治理水平,提升群众的获得感和促进经济、社会发展等方面产生了显著成效,尤其在优化营商环境方面,为创造积极健康的投资环境,吸引更多优质企业落地、投资和发展提供了土壤和养分。本研究主要围绕浙江“最多跑一次”改革的进展,研究改革的各项措施对企业发展带来的影响。基于对相关领域的文献研究和对政府、企业界相关代表人士的访谈,借助政府治理理论、政府规制理论以及服务型政府理论,对浙江“最多跑一次”改革的内容及成果进行阐述。在此基础上,分析“最多跑一次”改革对企业发展带来的利弊,同时在改革中遇到的问题与挑战,并提出建议对策。本文共分为六部分:本文第一部分为绪论,主要介绍选题依据、国内外的研究情况以及本文主要采用的研究思路和方法。第二部分为本文论题相关的一些概念界定及理论基础。第三部分介绍浙江“最多跑一次”改革现状,包括改革背景、改革举措和改革成效。第四部分是浙江“最多跑一次”改革对企业发展影响分析以及改革促进企业发展面临的挑战。改革对企业发展的有利影响主要体现在促进企业投资、完善政商协同机制以及驱动营商环境优化三个方面,而面临的挑战包括改革体系、机制、数字化进程以及政府流程几方面。第五部分是对推进浙江省“最多跑一次”改革一些对策和建议。本文提出了完善体系建设、加强机制建设、推进数字化建设、推进政府流程再造四项建议。第六部分是本文的研究结论与展望。在充分肯定改革促进企业发展成效的基础上,呼吁对当前形势形成科学、清醒地认知,并重点围绕存在的问题有效改进和突破。研究发现,“最多跑一次”改革虽然取得了诸多成效,但在改革推进的过程中,仍有许多挑战要克服。目前面临的主要问题,主要体现在部门协同不足、企业服务效率有待提升;政府机制不健全、企业发展缺乏保障;数字化进程有待深化,企业服务效率有待提升以及政府效能不足,企业营商环境仍需优化四个方面。为此,本研究提出了四个方面的建议,一是完善体系建设,助力企业服务效率提升;二是加强机制建设,为促进企业发展保驾护航;三是推进数字化建设,提升企业获得感;四是推进政府流程再造,以政府效能促产能增长。基于上述建议,本研究认为以“最多跑一次”改革为突破口,充分发挥政府职能,打造最优营商环境和基层治理环境,实现高质量高水平发展。
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