目前我国经济发展的重要方向是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家。战略性新兴产业(以下简称“战新产业”)的发展为我国在经济新常态下对传统产业进行优化升级、突破经济发展瓶颈、在国际技术创新中占据有利地位提供了宝贵机遇。为此,我国提出了一系列扶持战新产业发展的政策,其中,财政补贴和税收优惠政策是重要的工具。然而,在政府财政支持规模不断放大的同时,我国战新产业出现了重复建设、产能过剩和资源浪费等问题,战新产业仅在规模上得到提升,创新效率是否得到提升依然无法确定。基于上述背景,提出了本文研究。本文研究的目的一方面是为了解我国战新产业的创新效率水平,另一方面也是为了解财政支持是否真正促进了战新产业创新效率。文章在综述相关研究的基础上,发现认为财政支持促进了企业创新与抑制了企业创新的观点形成了对峙的局面。因此,本文在理论分析部分同时梳理了财政支持行为促进和抑制(或不影响)企业创新效率的机理,并分析了财政补贴和税收优惠的不同影响以及企业异质性如何影响财政支持行为的效果。之后以主板、中小板、创业板2013年-2017年571家战略性新兴产业上市公司、共计2855个样本作为研究对象,采用超越对数生产函数形式的随机前沿模型,对中国战新产业上市公司创新效率进行评价,实证分析了财政补贴与税收优惠对战新产业上市公司创新效率的影响,并考虑了企业规模、年龄和所有权性质三大企业异质性因素对实证结果的影响,最后提出了相应的对策建议。本文研究的主要结论有:(1)仅考虑财政补贴和税收优惠影响的情况下,我国目前财政补贴对战新产业上市公司的创新效率影响并不显著,税收优惠对战新产业上市公司创新效率具有显著的正向影响。(2)加入企业异质性因素的影响后,发现财政补贴对小规模战新产业上市公司创新效率的激励作用更强,税收优惠对大规模战新产业上市公司创新效率的激励作用更强;随着企业年龄的增加,财政补贴和税收优惠的战新产业上市公司创新效率的正向影响也会逐步增强;财政补贴对非国有性质战新产业上市公司的创新效率激励更强。因此针对上述结论,本文从完善现有政策体系和内容、平衡资源分配及加强监管三方面提出了相应的对策建议。