环境民事公益诉讼调解制度研究

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党的十八大报告提出了建设“美丽中国”的战略目标,环境保护的重要性日益凸显。环境民事公益诉讼作为解决环境污染纠纷的重要司法途径,无论在国内还是国外均被广泛应用。我国环境民事公益诉讼虽起步较晚但发展迅速,传统私益诉讼中广泛应用的调解制度能否适用问题一直备受学术界的关注与讨论。从我国现有立法规定来看,最高人民法院发布的《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》中,对调解程序能否适用于环境民事公益诉讼做出了肯定的规定,但并未对适用的依据、方式等问题做出详细说明。出于完善环境民事公益诉讼调解制度的目的,使环境民事公益诉讼更好地发挥维护环境公共利益的作用,笔者认为有必要对环境民事公益诉讼调解制度进行研究。本文主体分为五个部分,第一部分相关制度的法理基础。对该制度的概念和理论基础进行阐述。第二部分对环境民事公益诉讼进行适用性和现状分析,并集中阐述了制度价值。第三部分从域外角度介绍了美国、加拿大、日本以及印度等国环境公益诉讼中ADR模式的运用及对调解、和解协议的规定,并总结提炼出相关经验和措施。第四部分从环境民事公益诉讼调解制度适用的范围和限度角度进行阐述,通过分析不同诉求请求,创造性地总结出了“鼓励调解型”、“允许调解型”、“限制调解型”、“禁止调解型”等4种类型,针对不同的类型具备的特点,分别归纳,提出完善建议和措施。第五部分主要从环境民事公益诉讼调解制度的主体和程序角度进行说明,针对调解过程中的不同环节,提出适用于不同阶段的建议、措施,保证诉讼目的的实现。
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