都江堰灌区小型农田水利设施管护及农户参与意愿研究

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我们的衣食住行皆起源于农业,农业是我们赖以生存的根本,改善生活的保障,更是我国能够自信立于世界民族之林的根基。农田水利设施能为农业生产活动提供必需的灌溉用水服务,是农业不可或缺的环节。在我国,小型农田水利设施具有规模较小、数量众多和分布广阔的特点,作为农田水利设施的重要内涵,它的健康蓬勃发展有助于我国农业发展质量的大幅提升。改革开放以来,都江堰灌区采取多种方式支持小型农田水利设施改造升级,有效地提高了农业生产效益。然而由于在相当长的时间里政府对于小型农田水利设施重建设而轻管护,再加上产权制度模糊、管护主体缺位、管护资金落实困难、农民参与意愿较低等问题,导致都江堰灌区小型农田水利设施在建成运行后长期处于失管或半失管状态,缺少有效的管护,进而导致工程老化、损坏严重、效益衰减,极大地阻碍了灌区农业现代化的进程。农民在农业生产活动中一直以来都是接触小型农田水利设施最多的,受益最大的群体。对于小型农田水利设施的管护,让农户参与其中将是非常重要的环节。因此,如何提高农民管护积极性,如何完善灌区小型农田水利设施后期管护,实现灌区小型农田水利设施的持续健康发展,是当前灌区面临的实际问题。本文以都江堰灌区为研究区域,以灌区小型农田水利设施发展现状为抓手,以产权理论、公共产品理论、治理理论等为理论支撑,以灌区三地六村共335份有效问卷为数据支撑,分析、梳理了灌区小型农田水利设施的管护现状以及存在的问题,选取了农户户主个人特征、家庭基本特征、农业生产特征和农户心理认知特征四类共13个指标,选用二元Logistic回归模型,客观把握了农户的参与管护意愿及其影响因素,实证结果显示:农户的年龄、文化水平、政府投入、重要性评价显著正向影响农户的参与意愿;身体健康状况、农户非农业收入占比、耕地面积、对小型农田水利设施的现状评价与政府对小型农田水利设施维修的及时性显著负向影响农户的参与意愿。在以上分析基础上,本文提出了如何完善灌区小型农田水利设施管护的对策建议,以期提升都江堰灌区小型农田水利设施管护水平。
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