地市一级党和国家机关纪检监察派驻机构改革研究

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纪检监察派驻机构改革是中国共产党纪律检查机制体制改革的重要内容,也是国家全面深化监察体制改革的重要组成部分。中国共产党实行派驻制度起源于党的二大上确立的关于党组织派员方面的规定。直到党的十二大对党的纪律检查机关作出了具体规定。十八大以来,党中央将“制度反腐”作为了反腐倡廉工作的主要策略。在这个策略的指引下,党中央不断加强党内法规建设,着力对纪检监察派驻机构的主体、方式和程序等方面进行改革,纪检监察派驻制度得到进一步发展,并在党的十九大上对《党章》进行修改,要求党和国家机关实现派驻制度全覆盖,这让纪检监察派驻机构的设置更加制度化和权威化。纪检监察派驻机构呈现领导主体明晰、机构产生科学、角色定位精准、监督能力提高的特点。本文以S省F地市一级党和国家机关纪检监察派驻机构为研究对象,并将公共管理相关组织理论融入其中,结合党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革,通过查阅文献、走访座谈等方式,对国内外关于派驻监督相关研究进行了系统梳理,全面总结和对比F地市一级党和国家机关纪检监察派驻机构改革前后的履职情况,充分肯定了改革后纪检监察派驻机构在发挥“派”的权威和“驻”的优势以及开展案件查办、提升威慑力等方面取得的新成效;指出了当前F地市一级党和国家机关纪检监察派驻机构在履职时还存在的诸如融入不够顺畅、机制还未形成、能力还需提升等问题。在深入分析问题根源的基础上,结合实际,提出了厘清职责关系、完善体制机制、突出监督重点、强化队伍建设、巡视巡察成果等五个方面的对策和建议,努力为F地市一级党和国家机关派驻监督找准新定位、履行新职责提供一些借鉴。
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