早在世纪之交，我国政府围绕市场经济建设，兑现加入WTO承诺，以及减少行政审批中的腐败和官僚问题，逐年逐级推行简政放权和优化各级政府行政审批事务。当前政府更是把下放中央审批权力，简政放权，作为政府职能转变的突破口，不断加大行政审批机制创新。锦州市建委开创的“行政审批一集中”机制，在管理模式、运行机制和内容层面上，均实现了重大创新，是地方政府部门加强社会管理创新的重大体现。　　本文以公共服务理论、重塑政府理论和业务流程再造等理论为基础，以锦州市建委开创的行政审批“一集中”机制为研究个案，运用调查分析、文献分析和比较研究等方法，系统研究了锦州市建委行政审批“一集中”机制相关理论、实践中存在问题、问题的成因以及完善行政审批“一集中”机制的措施建议。具体包括:第一章绪论部分，主要是相关理论、文献和研究方法，目的是为后面论文研究提供基本支持。第二章是锦州市建委行政审批“一集中”机制创新内涵、特点、内容以及意义等方面的界定和分析。第三章分为三个内容，一是粗略归纳锦州市建委行政审批“一集中”机制沿革;二是系统分析锦州市建委行政审批“一集中”机制当前存在的突出问题，如部门业务整合差、人员素质难跟上、软硬件设施不匹配、管理和服务细节待完善以及公众还有不满情绪等;三是探讨了锦州市建委行政审批“一集中”机制存在问题的成因，如观念意识保守、制度机制不健全、经济基础较弱、好的管理办法亟待引入等。第四章是全文的策略章，主要针对前面的问题和成因，提出加大宣传教育、进行制度创新、加强部门协同、提高人员素质、扩大社会宣传、借助外部理论研究等途径和方式，解决存在的突出矛盾，同时，也是解决未来实践中可能出现的各种障碍。上述各章节相互衔接，全面论述和分析了锦州市建委行政审批“一集中”机制创新重要问题。