税收作为政府调控手段之一，其调控目标自然与政府的总体经济目标相一致。经济增长、稳定物价、充分就业和国际收支平衡是传统的四大宏观经济调控目标。为实现调控目标，可供利用的税收手段很多，但从原则上说，不外乎两种：增税和减税。增税，在总量上具有紧缩效应，在结构上表现为抑制性调节；减税，在总量上具有扩张效应，在结构上则表现为鼓励性调节。 近年来，随着经济全球化的加快发展，各国为了进一步提高本国经济的竞争力，刺激投资、鼓励技术进步和出口，各国纷纷推出了自己的减税计划和方案，形成了新一轮世界性的减税趋势和潮流。我国的税收近10年来一直超常增长，尤其在2003年实现税收收入20461亿元，是1993年的4.97倍，比2002年增长20.3％，增收3458亿元，引发了社会各界关于减税问题的争论。 本文将国外的税收理论与中国的国情有机地结合起来，运用比较分析的方法，来分析判断我国纳税人的实际经济负担水平与我国经济的可持续发展问题。指出我国应当利用税收超常增长这一优势来进一步完善我国税制结构，公平税负，实施结构性减税的税收政策，同时修正税收总量最大化偏好，确立适度征税的的价值理念，更好地运用税收经济杠杆作用，实现我国经济可持续发展的目标。本文共5个章节，前两章为理论介绍，第1章总述税收的宏观调控职能及其局限性，第2章运用西方经济学理论分析了减税将会引发的经济效应；第3章分析了世界性减税浪潮对我国造成的影响；第4章从4个视角评价了我国当前的税收负担水平，并运用比较分析的方法得出我国存在适当降低税收负担水平的空间的结论;第5章分析指出我国的税收政策选择—结构性减税，即根据我国经济形势发展的需要，相应调整税收政策，在优化税制结构的同时，可以开征一部分新税种，降低一部分税种的负担，针对不同经济领域，不同经营环节的不同生产方式、不同地区，适度减税与适度增税并举，以达到刺激经济，扩大投资和需求的目的。