营业税改征增值税,被称为“营改增”,指的是之前缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税,其目的是打通增值税链条、避免重复征税。作为中国推行供给侧结构性改革的一项重大决策,“营改增”的最大特点就是减少了重复性征税,这不仅有利于企业降低税负,优化我国经济结构,而且可以促进我国服务行业的发展,有利于解决税收征管过程中的矛盾。不管是服务业还是制造业,都深受这一政策的影响。在“营改增”以前,制造业企业向其他企业,尤其是“1+6”行业购买服务业务时缴纳的营业税是价内税,这增加了制造业企业的交易成本,从而制造业企业倾向于自给自足。改革开放40年以来,中国制造业技术越来越发达,逐渐成为世界第一制造大国,制造业持续快速地发展,为全球经济带来了重要的贡献,也是我国经济社会发展中最重要的主力军。同时,江苏省制造业在我国制造业行业中也处于不可替代的位置。2018年评选出来的中国制造业500强企业中,江苏省以48家企业数量位列第三。众所周知,固定资产在制造业生产活动中发挥着不可替代的作用,是制造业赖以生存的物质基础,在企业的总资产份额中占有相当一部分比例。制造业的固定资产变现能力较低、投资规模较大,合理投资固定资产势必有利于保持企业稳定性,甚至扩大企业利润空间。在“营改增”政策的作用下制造业减少了税负压力,一定程度上增加了可利用资金,那么,在江苏省已经实施“营改增”六年的背景下,“营改增”政策有没有促进江苏省制造业固定资产投资呢?同时,对股权性质不同、设备类固定资产占总资产比重不同的企业来说,“营改增”政策对其固定资产投资的影响是否存在差异?基于以上背景,本文首先详细介绍了“营改增”相关概念以及江苏省制造业固定资产投资现状。其次,从税收制度的作用、“营改增”对制造业的影响以及“营改增”对企业投资的影响等多个角度回顾了国内外相关文献。并在梳理相关理论和作用机制的基础上提出研究假设。在实证部分,本文利用150家江苏省制造业上市公司2011年-2017年的数据,建立双重差分模型。研究得出,“营改增”政策显著推动了江苏省制造业对于固定资产的投资,其中,“营改增”对非国有制造业的固定资产投资影响显著,这主要是因为相对于国有企业来说,非国有企业较少地受政府干预,也享受较少的政府庇佑,因此更加关注政策改革,一旦出现对企业利好的政策,非国有企业就会作出最大的政策反应。同时,设备类固定资产占总资产比重不同的情况下,“营改增”对占比高的企业的促进作用更明显。这一结论可以帮助江苏省制造业不断改善纳税筹划,合理规划固定资产投资,进而有利于贯彻落实“中国制造2025”,加快实现企业的深化改革,从“制造”转变为“智造”,促进产业结构优化升级。