广东省产业转移资金的竞争性分配研究

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2008年以来,广东省紧紧围绕深化公共财政改革,提高财政支出使用效益的目标,深化预算绩效管理改革,在全国率先实行财政专项资金竞争性分配绩效管理,其核心就是将绩效理念融入财政专项资金分配、管理的全过程——项目申报要明确绩效目标、项目评审要绩效优先、项目实施要绩效监控、项目完成要综合评价和绩效问责的全过程绩效管理体制。预算绩效管理模式的创新,充分发挥了财政资金“四两拨千斤”作用,更进一步促进了财政资金分配更加科学、合理,财政资金使用更加规范、高效。作为率先启动项目也是最具代表意义的典型就是75亿元的产业转移竞争性扶持资金绩效管理。  本文从省产业转移财政资金竞争性分配案例入手,对绩效管理在资金分配过程中发挥的作用、取得的成效和存在的问题进行分析研究,探讨通过竞争性分配以及财政资金绩效管理的手段,对现有的资金分配体制进行有益的改革,改善目前普遍存在的资金分配和转移支付过程中的存在问题,以期有助于建立更加科学、更加有效的资金分配管理体制,使财政资金的使用更加规范、高效。  采用了实地调研、文献研究、数据分析、亲身参与等方法进行研究。本人利用工作便利,亲身参与了5批产业转移财政资金的竞争性分配,经过制定竞争性分配评审办法、要点,组织、管理评审专家,对专家评分进行后评价,以及对获得资金的地市进行事中督查,获取了大量第一手数据和资料,并通过查询相关历史文献、学术专著和论文以及收集查阅有关国家政策、法律法规等,对采取竞争性分配方式和对资金进行全过程绩效管理所产生的影响及解决的对策进行综合研究,力争能全面分析财政专项资金分配中存在问题及能提出具有实操性、可行性和针对性的解决办法。
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