中国日渐严重的储能和环境污染问题增强了国家推进低碳经济的决心。新能源汽车作为节能环保的交通工具,承载着交通运输行业绿色低碳发展的重任。随着国家各类减碳政策的密集发布,地方政府将迎来新一轮的新能源汽车推广应用政策制定工作;然而,财政补贴将在2023年完全退出,前期依靠补贴获取市场的路径已不可复制,地方政府需要探索新的推广方案。为避免“衔接断档”、“硬推广”、“盲目投资”等乱象,本文对我国新能源汽车的发展历程、市场阶段、产业政策的作用机制、新能源汽车推广的影响因素和区域环境等进行分析,旨在为地方政府因地制宜地制定推广应用政策提供理论依据和参考案例。首先,本文通过对产业政策概念、作用机制、发展演变的研究,明确了地方制定新能源汽车推广应用政策的流程:1、了解产业现状;2、目标理解;3、政策环境评估;4、制定政策措施;5、政策执行与监督;6、反馈及优化,构建了BTESEFI（Background-Target-Environment-Solution-Execute-Feedback-Improvement）产业政策制定方法。其次,由于市场阶段的发展和政府培育的逐步退出,推广应用政策需要适应新阶段的政策导向。扩散与行业生命周期理论定义了目前新能源汽车发展所处的市场阶段——成长早期（13.4%-20%）,新能源汽车的行业发展需要跨越从“早期接受者”到“早期大众”的鸿沟,政府应侧重于说服“早期大众”尝试与购买,产业政策导向也应随市场阶段变化而变化,从供给主导型转变为市场引导型。充分了解政府目标、市场阶段、行业现状和政策导向后,地方政府需酌情考虑辖区内新能源汽车的发展规划,包括优先级、投入产出、时间计划、实施办法和具体措施等。根据国家2025年20%渗透率的目标,新能源汽车除了要在存量市场中抢占份额,也需在增量城市中寻求机会。对已开展试点推广的存量地区,地方政府应将如何增强消费者对新能源汽车的接受度、提高新能源汽车在当地市场的综合竞争力纳入考量,从而扩大市场份额;对之前未开展推广工作的增量地区,地方政府应评估当地是否适宜新能源汽车发展,选择何种技术路线,如何设定子目标、以及如何制定推广应用政策。某个社会系统中得以成功推广的创新,不一定可以照搬到其他的社会系统中,任何扩散都必须在充分调查,研究当地社会、经济、文化以及自然环境条件的基础上设计与实施。因此,地方政府制定新能源汽车的推广应用政策需要因地制宜,在扩散所处的社会环境方面,本文提出了衡量区域新能源汽车发展环境友好度的5个维度指标:自然环境、营商环境、城市交通、产业基础和政府扶持。考虑到现阶段政策导向的变化,本文研究了部分政策对新能源汽车生产端和消费端的影响效果。研究发现,新能源汽车的经济性/低综合成本和路权优势增加了消费者的购买,但随着补贴退坡,新能源汽车的经济性优势削减,同时,由于车型增多和市场消费群体扩充,产业政策应逐步从高额补贴转向解决消费者对于“充电便利性”、“质量”、“安全性”、“补能快捷性”等的环节的诉求。综上,地方政府在推广新能源汽车时应注意:一、对当地发展新能源汽车的社会环境与宏观条件做评估,根据同级城市表现设定推广目标;二、结合市场阶段设定重点任务,注意充分发挥市场引导力量;三、有的放矢地制定产业政策,防范“盲目投资”导致产能过剩和资源浪费。在部分地区,地方政府可以通过加强充电配套设施建设,改善营商环境、鼓励技术创新来增加厂商的供给意愿和生产能力。