随着现代农业加快发展、农业劳动力减少、农村老龄化问题日渐突出,普通农户在生产过程中面临许多新问题,一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事越来越多。国内外农业农村发展实践证明,农业生产性服务业的发展对于提高农业生产效率和交易效率具有积极作用。近年来,中国农业生产性服务发展速度快但总产值占农业总产值的比重不高;农业生产性服务的供给水平不断提高,但供需匹配度不高,供给效率较低。在此背景下,研究如何提高农业生产性服务的供给效率,厘清农业生产性服务供给的机理,提出优化中国农业生产性服务供给的路径,将有助于更多的生产性服务引入到农业现代化进程中,从而促进农业的产业化、规模化和专业化发展,将小农户与现代生产性服务业有机衔接,有助于实现中国乡村振兴。论文创新主要体现在三个方面:(1)实证揭示了农业生产性服务的供给效率、各农业生产性服务供给内容的影响和贡献以及农业生产性服务供给路径的有效性。现有针对农业生产性服务业发展效率的研究,主要视角局限于某一项或者某个区域,缺少全面的、系统的综合性研究,同时也缺少从农业生产性服务内容视角对综合发展效率的影响测度。本文的贡献:一是运用DEA-Malmquist指数法测算农业生产性服务业的全要素生产效率,从全国和区域两个层面更全面地揭示出中国农业生产性服务业的整体效率。发现农业生产性服务供给效率整体不高,但呈现“U”型变动特征;农产品销售服务、农资供应及配送服务、土地流转服务、农业金融服务、农业信息化服务和农业技术推广服务是农业生产性服务供给效率呈现地区差异的主要原因。二是采用Rough Set方法测度10项农业生产性服务内容对全要素生产效率的影响,揭示了各项农业生产性服务与整体发展效率的关联性。三是基于西南地区重庆、四川、贵州、云南4省市625个农户的微观调查数据发现,农业生产性服务供给路径的有效性较差,存在较大优化空间。(2)基于分工理论,运用超边际分析方法,构建了改进生产效率和改进交易效率的农业生产性服务劳动分工模型,揭示了农业生产性服务业发展机理。现有针对农业生产性服务业发展机理的研究,虽然引入了分工的概念,但大多为描述性分析。本文的主要贡献是,基于劳动分工理论与超边际分析方法,构建了农业生产性服务业发展的劳动分工模型,揭示了市场交易效率、农户数量规模、政府补贴支持和农户劳动力变化是影响农业生产性服务供给的四个重要因素。本文在Chu C.(1997)模型基础上进行了四个方面改进:一是用农业生产性服务替换公共基础设施。二是引入政府对发展农业生产性服务的补贴因素。三是基于改进生产效率的考虑,将农业生产性服务引入生产函数,加入生产效率参数;基于改进交易效率的考虑,交易效率系数可变。四是生产函数反映规模报酬递增,同时模型中农户的劳动供给可变。(3)基于面板数据模型和夏普里值分解法(Shapley Value),实证揭示了农业生产性服务供给的影响因素、区域差异与发展空间。与现有文献相比,本文得出了新的结论。发现影响农业生产性服务供给具有多方面因素,但农户劳动力变化和政府补贴支持的弹性系数更大;地域固有因素和农户劳动力变化是导致农业生产性服务呈现区域差异的最重要原因;受农业劳动力变化和城镇化影响,农业生产性服务未来发展空间较大,但增长空间具有区域差异性。论文提出,加强农业生产性服务供给管理,提高农业生产性服务供给水平可从四个方面入手:(1)改进农村市场环境,提高市场交易效率。一是从数量和质量两方面,加强农村交通基础设施建设。二是加强农村市场基础设施建设。三是加强农村市场软环境建设。(2)推进适度规模化经营和农户适度集中居住,减少服务成本。一是要推进土地流转,培育农业生产大户,引导农业向适度规模化经营方面发展。二是以家庭经营为基础,推进农业区域专业化发展。三是通过多元化渠道,引导农民适度集中居住。(3)根据农村劳动力变化和城镇化水平,合理配置资源,创新服务方式。各地区农业生产性服务供给规划的制定,必须要充分考虑农村劳动力的变化和城镇化的发展水平。一是根据农村劳动力变化和城镇化水平,合理配置农业生产性服务供给资源。二是根据农村劳动力变化和城镇化水平,创新服务方式。(4)充分发挥市场与政府协同作用,优化政府对农业生产性服务的支持机制。政府对农业生产性服务的支持必须要尊重市场规律,坚持市场导向。一是优化资金扶持机制。二是建立规范发展机制。三是建立行业治理机制。四是建立制度支撑机制。适应服务需求变化,优化农业生产性服务供给路径可从两个方面入手:(1)要按照需求的轻重缓急程度,动态调整服务供给内容,优先保证短缺型服务的供给。一是要按照需求的轻重缓急程度,动态调整服务供给,优先保证短缺型服务行的发展。二是建立农业生产性服务供需的大数据发布平台。三是加强农业生产性服务的调查研究,定期发布行业发展报告。(2)尊重农户需求,基于满意度要求,切实优化服务供给方式。一方面,要强化满意度高的供给方式。另一方面,要积极改善不满意供给方式,充分发挥市场调节机制和政府调控机制,全面提高供给方式满意度。