基层卫生监督协管员队伍建设问题及对策研究--基于建湖县的调查

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在社会经济迅速发展和人们生活水平大幅提高的今天,人民对健康的需求也日益增长,对卫生安全也越来越重视。在党的十九大报告中,“健康中国”上升为国家战略。然而,当前卫生监督工作难以满足人们对卫生安全的需求,卫生监督机构的队伍建设也难以适应当前卫生监督事业发展的形势。卫生监督执法人员不足,在卫生监督执法工作全覆盖的要求下,协管员发挥着极其重要的作用。
  本文以公共人力资源管理理论、政府管制理论、激励机制理论为研究的理论基础,通过问卷调查、实地访谈的研究方法,分析建湖县卫生监督协管员队伍建设的现状。研究发现,当前协管员队伍建设中存在的问题包括年龄结构不合理、学历水平有待提高;聘用门槛较低、总体素质不高;配套设施不足、执法力度不够;工作满意度不高、工作积极性较低等。诊断这些问题的成因主要有:聘用机制不健全、标准不明确;学习培训不到位、缺乏针对性;经费投入不充足、执法保障力低;薪酬制度不合理、缺乏激励机制等方面。论文提出了解决这些问题的对策建议:建立卫生监督协管员准入机制,提高协管员队伍整体素质;建立长效、专业的人员培训机制,增强协管员队伍培训针对性;加大经费投入与执法设施配备,提升协管员队伍执法力度;健全考核激励机制,提高协管员工作的积极性。特别是,本研究提出了建立卫生监督员派驻协管站制度的设想,将卫生监督员派驻到基层协管站,增加人员力量,提高工作效率和处理突发公共卫生事件的应变力,延伸卫生监督工作的触角,实现互相监督,解决协管员执法经验不足、上报信息困难等问题,以推动基层卫生监督协管事业顺利发展,促进“健康中国”战略早日实现。
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