县域农村信用社体制改革研究——以J县农村信用合作联社为例

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农信社的改革是农村金融工作的一个重要课题,我国农村信用社自20世纪50年代初期成立以来,历经多次改革。随着国家对“三农”问题的重视以及国家实现社会主义新农村政策的实施,农信社改革再次成为人们关注的重点和热点。其改革发展不仅得到国家金融管理部门的关心引导,更受到省委、省政府的高度重视。近些年来,云南省农信社管理体制、内部机制建设和整个农村合作金融事业的发展,都按照《国务院关于深化农村信用社改革试点方案》,在省委省政府的领导及人民银行、银监局、财政厅等各方面的支持下顺利推进,并取得巨大成绩。自2005年省联社成立以来,经过近十年的改革,云南农信社各县级联社已初步建立起社员代表大会、理事会、监事会相互制衡的内部治理机制。  但实践证明,农信社的法人治理结构仍然存在很大的缺陷,比如社员代表大会无法监督农信社的经营管理,企业经营发展目标与监管导向相矛盾,上级联社对下级联社管理范畴与监管部门指导思想的冲突等等。这些亟需解决、阻碍发展的问题都要通过改革来化解。  本文针对上述问题,采取文献分析法和案例分析法相结合的方式,以云南某县改革现状和经营相关数据为例进行研究。首先阐述了论文研究的背景和意义,所使用的方法、技术路线及论文的创新点;然后查找了国内外的研究现状以及本文研究所涉及农村信用社改革的相关理论:密集型增长战略、小银行优势理论、合作制理论;第三,搜集了J县农信社的概述、改革模式及发展现状,分析了县域农信社改革的重要性;第四,利用SWOT分析法分析了J县农信社发展现状;最后,结合存在的问题以及相关论述和云南农信社实际,提出对云南县域农信社深化体制改革应该向县域农商行改革,因地制宜的推进体制改革,建立科学的内部管理体系积极开拓市场,加快业务创新发展等方面的创新的相关建议和看法。
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