人才是驱动创新的第一资源,一个地区的人才数量、质量、结构和作用发挥大小很大程度上影响着地区综合实力的提升。在新时代中国经济社会快速发展的背景下,雅安市雨城区正处在转型发展的攻坚期,审视雨城发展的瓶颈和短板,区域不平衡、城乡不协调、创新不充分是制约雨城发展的主要矛盾;区域缺乏梯次支撑,城乡缺乏统筹联动,创新缺乏动力合力则是矛盾的主要方面。解决上述矛盾,建设“美丽雨城、生态强区”,首先需要坚强的智力支持和人才保障。因此,雨城区根据自身实际,有重点、深层次、多领域、大规模开展高层次人才引进工作,制定了一系列引才政策、人才管理办法,大力推进人才高地建设,最大限度引进高层次人才,其中最具代表性的是2017年开始实施的“雅州英才”工程。该工程在实施过程中有一定成效,也积累了经验,但仍存在一些问题难以解决。本文在国内外相关研究的基础上,以人力资本理论、成就需要理论、史密斯政策执行理论为基础,采用文献研究法、定性分析法、调查研究法等,从政策执行落实、政策实施成果两个方面对“雅州英才”工程实施进行分析,发现人才环境有所改善、人才总量增加,人才满意度有所提升,整个人才服务体系初步建立等成效,同时提出存在的主要问题和存在问题的原因。通过分析与总结,“雅州英才”工程主要存在以下问题:高层次人才引进渠道单一、高层次人才引进效果不佳、高层次人才引进速度缓慢、高层次人才引进结构比例失衡。分析发现,问题产生的原因包括:高层次人才发展环境不够好,政策设计存在缺陷,执行机制不畅通,资源投入不足。结合雨城区自身实际,针对“雅州英才”工程的优化提出几个方面的对策和建议:一是从人才发展机会、人才发展平台和人才发展体系三个方面来优化“雅州英才”工程实施环境;二是从人才引进的整体规划、发挥市场机制在人才流动中的作用、发挥社会组织在工程实施中的功能三个方面来健全政策设计;三是从人才招聘引进、人才培育使用、人才布局优化和人才退出管理四个方面来完善执行机制;四是从组织领导、多元参与、评估监督三个方面来加强实施保障。