自建国起，中国一直实行依靠农业积累支持工业发展的战略，形成了先进的现代工业和技术落后的传统农业同时并存的城乡二元经济结构。尽管在特定的历史条件下，这种发展策略为国家的经济发展做出过巨大的贡献，但是随着社会的发展与历史条件的转变，这种二元经济结构所带来的矛盾逐渐凸显并激化，已经成为制约经济发展和社会进步的严重问题。在中共十六届四中全会上，国家明确提出了统筹城乡发展、工业反哺农业的重大战略，并指明创造条件逐步实现城乡税制统一的税收体制改革方向。工业反哺农业不只是抽出部分财政收入，来扶持农业发展和提高农民收入;更需要通过价格、税收、财政补贴、金融、公共服务、社会保障等政策手段来调节农民收入、农村建设和农业发展。因此本文以工业反哺农业时期的涉农税收政策改革为视角，对构建城乡税制一体化进行了研究。本文分为四个部分。　　第一章引言。日益凸显的城乡二元结构严重制约了中国经济和社会的发展，因此，国家提出了统筹城乡发展、工业反哺农业的政策。而税收是工业反哺农业的重要途径之一。在总结国内学者对工业反哺农业时期的税收政策研究的基础上，得出城乡税制一体化是未来中国税收制度发展的必然趋势，但是要依据中国客观实际，分阶段有步骤进行。　　第二章城乡税制一体化的概述。从工业反哺农业的内涵出发，总结国家财税政策在不同时期对工业和农业关系演变过程中所发挥的作用，得出税收制度的改革和完善是工业反哺农业政策的重要组成部分。进而对城乡税制一体化的概念和标准进行了界定;又通过对工业反哺农业时期宏观经济条件的分析（包括:产业结构变化、财政收支情况、财政支农规模变化等），说明了城乡税制一体化的必要性和可行性。在此基础上，提出了将构建城乡税制一体化分为三个阶段进行的总体思路。　　第三章，城乡税制一体化的现实路径。结合工业反哺农业的政策设计，对构建城乡税制一体化的三个阶段的总体思路进行了系统的论述。首先，农民负担重、收入低;农业发展迟缓;农村建设落后;城乡差距加大的现状说明取消农业税并不能从根本上消除城乡二元税制、减轻农民负担和缩小城乡差距;税收政策宏观调控功能缺位也不利于农村的发展。第二，中国现在处于取消农业税到城乡税制一体化的过渡阶段，进行涉农税收的改革和完善，应该建设以直接税和间接税为双主体的公平型的税制模式为目标，并借鉴国外先进经验，来实现城乡税制一体化的构建。具体包括:将增值税延伸至农村;将农村纳入所得税范畴;为开征土地使用税创造条件和对征收社会保障税的探讨等。最终，以城乡经济和社会一体化的基本实现为假设条件，设计未来实施阶段的城乡统一的税制体系的基本框架。　　第四章是构建城乡税制一体化的条件分析，工业反哺农业就是要实现城乡分割的二元经济社会结构向现代社会结构转变，城乡税制一体化的构建囿于城乡经济社会一体化的建设之中，因此实现城乡税制一体化必须以以下几方面为前提条件:一是以农民能够享受与城市居民基本均衡的公共产品和公共服务为目标，加快建立覆盖城乡的公共财政体制;二是真正实现公民迁徙和居住的自由为目标，建立城乡一体的户籍管理制度;三是以形成完善的社会安全网为目标，逐步建立全面覆盖城乡的社会保障体制;四是城乡劳动者平等就业为目标，建立城乡统一的劳动力市场制度。