人类社会的发展过程，从一定意义上讲，就是农村劳动力转移带动农村人口城市化的过程，由于我国特殊的国情，如何加快农村庞大的劳动力队伍的转移，越来越成为影响我国经济和社会发展的突出问题。本文通过对近120万人口的农业大区农村劳动力就业状况分析，回顾农村劳动力的变化过程，总结农村劳动力转移经验，探索农村劳动转移的途径。研究认为，要解决农村劳动力就业问题，首要的任务是把农村劳动力从第一产业中解放出来，最根本的措施就是重视农业，扶持农业，发展农业，提高农业劳动生产力来实现农村劳动力的充发释放，达到人力资本充分流动。研究将土地家庭承包经营户土地的产出及劳动力用工与规模化生产的农场比较，分析现阶段土地承包经营对农业生产力的影响和农村劳动力束缚情况；通过改革开放初期的人均种植能力与现阶段种植能力对比，计算出淮安市楚州区不同生产水平下，农业对劳动力的需求，分析农村劳动力隐性失业情况；通过典型案例分析，探索扩大农村劳动力就业途径。研究的主要结论是：随着农业生产力水平的提高，人均能耕种能力的扩大，农村实际需要劳动力减少，农村劳动力稳性失业严重。但现阶段土地分散经营与现代农业矛盾，一定程度影响土地产出进一步提高和农业人口的充分流动，有大量农村劳动力被束缚在第一产业，因此，农村有大量可释放的农村劳动力。只有把农村劳动力释放与转移并举，把农村劳动力释放作为扩大劳动力转移的重要工作来抓，才能从根本上流转一方面农村劳动力就业不足，一方面企业招工难的矛盾。最后作者针对现阶段农村劳动力就业状况，提出释放与转移的具体措施：在农村家庭承包经营体制不变的情况下，要想解决农村剩余劳动力释放问题，首先要解决一家一户分散经营对劳动力的束缚，通过土地流转、建立农业合作化组织、发展农业生产服务企业等方法，提高组织化程度，引导规模化经营、集约化生产，为现代农业发展铺平道路，为农村劳动力的释放创造条件。在此基础上从制度上、观念上、体制上扫除农村劳动力就业的人为阻力。同时，多措并举，扩大就业空间，通过大力发展农产品加工业，拉长产业链，提高农产品附加值，增加就业岗位；加大农业结构调整，发展特色产业，发挥我国人口优势，扩大劳动密集型的种、养殖业，消化农村劳动力；加快小城镇建设，兴办乡镇企业，鼓励农民集中居住，发展二、三产业，就地就近吸纳农村劳动力。从加大农村劳动力培训入手，提高劳动者素质，加大劳动力的向经济发达地区转移农村劳动力。统筹城乡发展，加大劳动力向城市集中，最终实现工业化，城市化，城乡一体化，从根本上解决农村剩余劳动力的就业问题。