煤炭开采业在人类社会发展进程中起着重要推动作用的同时，具有劳动环境艰苦、生产工艺复杂、自然灾害严重的特点，对人民生命健康和财产安全构成很大威胁。而且，煤矿企业具有作业人员素质不高、作业分散、设备设施多、分布面广、自然条件恶劣、不安全因素多、作业环境复杂、管理困难等特点，工作场所经常处于变化之中，自然灾害和生产事故的危险源始终影响和制约着煤矿的安全生产。我国政府历来十分重视煤矿安全生产工作，提出“安全第一，预防为主”的方针，在促进提高技术水平、加强教育培训、改进安全管理的同时，注重把煤矿安全生产中的自然科学规律和社会实践经验上升为国家意志的高度，先后制定了大量规范煤矿安全生产的法律、法规、规章和规程，这些法律、法规、规章和规程的总和构成了煤矿安全生产法。　　目前，大多数传统煤矿虽然认识到煤矿安全生产法的重要性，但是在实际生产中并没有完全将煤炭安全生产法律法规上升到现代安全管理的理论水平的高度。因此，构建完善的安全生产管理体系是安全生产形势发展的迫切要求，是开展安全生产工作的需要，是企业发展的需要。本文利用系统安全管理的基本理论和分析方法，通过分析煤矿企业安全生产管理中存在的各种问题及原因，结合S煤矿实际情况，构建其安全生产管理体系，从而达到确保员工生命健康和安全，达到企业稳定、和谐、发展的目的。　　文章总体分为六个部分第一章为绪论，阐述课题研究的背景和意义;第二章为我国煤矿安全生产管理现状;第三章为S煤矿的发展状况;第四章为S煤矿安全生产管理体系及现状分析;第五章为S煤矿安全生产管理体系的构建;第六章是全文结束语。　　本文提出要建立全面而系统的现代企业安全生产管理体系，企业必须强化安全生产主体责任，按照系统化、科学化的管理思想，加强企业安全文化建设，牢固树立以人为本的理念，建立健全人本管理机制，强化安全各项基础工作，努力提升基层管理水平，增加安全投入，追求科技创新，落实科学、全面、有效的管理制度，走科技化、信息化管理道路，促使企业生产安全最终通过“综合治理”达到“标本兼治”。