重庆市C区行政事业性国有资产管理存在的问题及对策研究

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当前经济下行压力加大,财力吃紧,构建覆盖全面的资产管理体系,扎实推进行政事业性国有资产管理提质增效势在必行,但一些部门和单位,受管理理念影响,普遍存在重视资金管理,轻视资产管理,资产配置、资产使用和资产处置等方面存在不少问题,亟待解决。基于以上背景,以公共财政理论和公共产品理论为理论基础,通过定性分析方法、定量分析方法等研究方法,发现重庆市C区行政事业性国有资产管理存在的问题主要有四,其一价值管理和实物管理不足,资产“家底”不清,存量资产底数不清楚;其二资产预算管理不足,资产管理与预算管理衔接不够,资产脱离预算管控,存在管理“真空”;其三资产使用、流转和处置不够规范,资产存在闲置,资产运行效率不高;其四信息资源整合不够,缺乏数据共享。产生上述问题的主要原因是:一重视程度不够,管理理念淡薄,人员配备不足;二资产预算安排标准不健全,对预算管理的支撑不足;三管理手段单一,绩效评价缺失;四管理制度滞后,未根据需要及时修订、完善。针对上述问题,结合实际并借鉴其他地区资产管理的先进经验和做法,应当一全口径、准确反映资产价值,做好实物管理,实物管理与价值管理有机结合,确保资产“底数”清楚;二加强资产预算管理的配套改革,建立行政事业性国有资本预算,开展资产管理绩效评价;三完善资产全流程管理配套制度,建立科学的配置制度、责任明晰的使用制度、统筹调配的共享制度和规范的处置制度;四升级、整合现有信息系统的具体内容,实现资产配置、使用和处置的流程升级、整合、数据共享,实现资产管理与预算管理的深度融合,最终实现资产管理的提质增效,节约财政资金,发挥资产的重要作用,为新形势下重庆市C区的行政事业性国有资产管理乃至全国其他区县行政事业性国有资产管理提供较有意义的借鉴。
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