传统村落保护管理机制评估及优化策略研究——以闽粤赣地区为例

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近年来,传统村落保护利用取得了一定的积极成效。但由于缺乏有力的推动机制,造成大量的保护对象有保护之名却无保护之实的现象。因此急需了解现有传统村落保护实施过程中管理的难点、问题,对传统村落保护利用管理状况和效果进行较全面的评估,总结有效的管理措施,提高管理效率。借鉴现有研究、传统村落评选标准和历史文化名城名镇名村评估体系,运用归纳总结法预设传统村落保护管理机制评估体系,通过专家调查法补充、调整、细化评估因子,采用层次分析法求取因子权重,最终确定完整的传统村落保护管理机制评估体系。传统村落保护管理机制评估体系包括管理指引、保障政策、宣传教育和公众参与4个方面,包含24个因子,为动态监测传统村落管理情况提供相对客观科学的工具。以闽粤赣地区27个传统村落为实证案例,检验评估体系的可行性,分析评估信息的反馈,归纳样本村落的管理特点。样本村落保护管理机制实效整体呈现正态分布,22%村落具备较完备的保护管理机制,56%的村落制定并实施了保护管理机制但不甚完善。22%村落的管理机制处于初步发展阶段。其中,保障政策和公众参与方面普遍实施较好,行政机制和宣传教育方面的实施效果参差不齐。就闽粤赣三个省份对比而言,福建样本村落的保护管理机制实施效果最好,其次是广东省、江西省较不完善。运用回归分析对传统村落保护管理机制与保护效果之间的关联性进行分析,得出传统村落保护管理机制一定会对保护效果产生显著正向影响的结论,并提炼影响实施效果的重要管理因素。针对传统村落顶层制度不完善、管理部门权责不清、资金、人才和技术等保障缺乏、公众参与不足、村规民约治理不完善等共性管理问题,提出通用性和针对性优化策略。通用性优化策略适用于所有传统村落,包括完善上位法制度、注重政策研用、创建良好的政策环境、探索传统村落规划师制度、推动传统文化教育、发挥村规民约治理作用等。针对性优化策略适用于不同侧重方向的传统村落,对保护性传统村落提出加强建档保护和数字化保护引导、建立传统建筑修缮活化管理机制、加快监造技艺和建筑材料创新等优化策略;对偏发展型传统村落提出积极探索项目建设管理指引、提高非遗经济效益、整合资源加以开发,实现对不同群体的传统文化保护教育等优化策略。
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