“城中村”改制涉及诸多的制度改革与创新，而其中最根本的是要求农村集体经济组织创新。这是因为“城中村”改造不仅仅是农民身份的简单转变或居住地的地理位置上的转移，它还包括生产、生活方式、管理体制等的现代化和生活质量的提高。如果在“城中村”改制过程中，农村集体经济组织保持原有的组织结构，即使通过区划调整实现了城市化，结果将是一片“都市里的村庄：”或“乡村里的都市产业”的景象，在管理体制和运行机制上将仍保留着“城市”和“农村”两种模式。　　 在本文中，笔者选取白云区远景城中村改制中把农村集体经济组织逐渐转变为“社区居委会+经济联合社（股份公司）”的案例，运用制度经济学的路径依赖理论分析远景城中村制度的变迁机理和变迁目标。　　 首先，笔者分析了远景城中村改制的两次制度变迁的动因，认为第一次制度变迁是强制性的制度变迁，第二次制度变迁是供给主导型的诱致性制度变迁；与此同时，笔者通过私人品指标和公共品指标分析了远景城中村制度变迁的制度绩效，得出在远景城中村制度变迁中，私人品制度绩效较高，而公共品指标的制度绩效由于政府自上而下的财政供给体制的影响，造成制度变迁的效率偏低，但总体来讲，制度变迁具有较高的制度绩效。　　 其次，笔者对远景城中村制度变迁的机理进行了分析，通过分析改制过程中初始制度选择、制度变迁的初始设计成本和制度协调成本等创新成本、既得利益集团和非正式制度等制度创新条件对制度变迁的影响，得出城中村改制中把“经济联合社+社区居委会”作为过渡性的制度安排是制度变迁过程中路径依赖的结果。　　 再次，笔者在对远景城中村制度变迁机理分析的基础上，给出了远景城中村制度变迁的目标是实现政企分开，建立现代企业管理制度，并提出要实施供给主导型的制度变迁、进一步完善法律法规、摆脱既得利益集团的影响和发挥非正式制度的作用等建议。　　 最后，笔者得出四个结论：一是“经济联合社+社区居委会’’作为一种过渡性的制度安排，具有较高的制度绩效；二是政府是城中村集体经济组织向现代企业转变的启动器；三是城中村制度改革只能是渐进性的制度改革；四是城中村改制的长远目标是建立现代企业管理制度。