伴随着工业化、城镇化的快速发展,城镇建设用地供给不足已成为制约我国城市发展的关键因素,在国家“十八亿亩”耕地保护红线的严格制约下,依靠占用耕地来满足建设用地需求已然行之不通。当前,我国农村宅基地普遍存在面积超标、一户多宅和闲置浪费的现象,为了缓解城乡建设用地矛盾,国家适时出台了城乡建设用地增减挂钩政策,引导农民退出粗放利用的农村宅基地,农村宅基地退出成为必然趋势。然而,我国未在立法层面对农村宅基地退出工作作出具体规定,使得农民权益在宅基地退出工作中屡遭损害,宅基地退出工作困难重重。党中央一号文件亦强调要保障农民权益,要将农民权益放在首要位置。如何保护农民权益是宅基地退出工作的基础和首要前提。因此,研究宅基地退出中农民权益保护问题,不管是当下还是未来都有着重要的意义。本篇论文的结构主要由六个方面构成:第一部分为绪论。通过广泛阅读对我国农村宅基地退出的相关文献资料进行梳理研究,阐释了前我国农村宅基地退出的背景,交代了我国学者对农村宅基地退出中农民权益保护问题的相关理论与实践研究,总结出本文的研究意义和研究方法,并对本主要创新与不足之处做了简单说明。第二部分为农村宅基地退出和农民权益保护的一般考察。运用规范分析的方法,对宅基地、宅基地退出和宅基地退出中农民权益的内涵进行了全面界定,并且概述了宅基地退出中农民权益保护的理论基础。第三部分为宅基地退出中农民权益保护的现状。首先介绍了我国农村宅基地退出试点进展情况,最后交代了农村宅基地退出中农民权益的实现情况。第四部分农村宅基地退出中农民权益保护存在的问题及致因。其中问题包括:宅基地退出中的补偿标准无法律依据、农民无法分享土地增值收益、农民意志得不到尊重、宅基地的补偿标准差异大、农村宅基地退出后的社会保障不完备;原因包括:农民维权困难、土地发展权缺失、地方政府对土地财政的过度依赖和利益补偿机制不健全。第五部分国内外宅基地退出中的经验借鉴。通过对国内外宅基地退出模式基本做法的考察并进行比较分析,总结出宅基地退出的成功经验以及如何解决我国农村宅基地退出中农民权益保护问题的有效对策。第六部分为农村宅基地退出中农民权益保护的对策。本部分将在前述基础上,提出农民权益的保护应对之策,即进一步强化农民的主体地位、健全相关的法律法规、规范政府的行为、健全利益补偿机制。