我国防范和惩治统计造假法律机制研究

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数字经济时代已悄然来临。上到国家政府治国理政,下至平民百姓投资理财,统计数据的信息、咨询及监督作用越来越凸显。然而当前我国统计造假案件屡禁不止,统计数据真实性和政府统计公信力备受社会质疑。从大跃进时代的“浮夸风”,到如今人民深恶痛绝的“数字出官、官出数字”,立法机关一直在寻找防范和惩治统计造假的法治路径。十八大以来,党中央高度重视统计造假问题,并做出包括完善统计体制、加强统计执法、开展统计督察在内的一系列重要部署。但滋生统计造假的土壤依然存在,统计违法案件仍时有发生。在全面推进依法治国的背景下,需要运用法学视角与法学理论对统计造假问题进行深入探讨,为完善我国防范和惩治统计造假法律机制提供有益参考。文章共分为七部分,以统计造假这一具体问题为导向,以“理论建构-实证研究-比较借鉴-策略建议”为思路对我国防范和惩治统计造假法律机制进行研究。第一部分为绪论。第二部分借助侵权责任法理论总结概括了统计造假的定义、行为主体、构成要素、主要形式与特征,归纳了统计造假的致因,为后续的研究奠定基础。第三部分提出完善我国防范和惩治统计造假法律机制的理论基础应为全面依法治国理论、中国社会治理理论和统计真实理论。第四部分分析了我国防范和惩治统计造假法律机制的现状与存在的问题,即统计法律不健全、统计处罚力度不足、统计执法缺保障、缺乏社会公众参与。第五部分考察了域外国家成熟统计立法经验与实践做法。第六部分为完善我国防范和惩治统计造假法律机制提出以下四方面建议:完善统计法律体系;改革统计执法体系;健全统计信用体系;建立统计全民行动体系。第七部分为结论与展望。
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