本文通过对舟山海域1298个无居民海岛的开发利用现状进行调查,对不同类型的开发利用活动进行分类统计,调查统计了无居民海岛权属情况,对无居民海岛评估相关参数特征进行分析和研究,并且结合舟山海域的自然情况、社会经济发展现状的等主要因素,对无居民海岛开发利用相关政策进行了探讨。结果表明:舟山市无居民海岛总体开发利用的程度不高,离大陆和大岛(如舟山岛、岱山岛、六横岛、金塘岛等)较近的岛屿,开发利用程度相对较高;而离大陆和大岛较远的偏远小岛则以设置灯塔、灯桩等较为简单的开发利用为主,大多数仍保持相对原生态的状态。据调查,全市共有370个无居民海岛得到不同程度的开发,约占原有海岛总数(1390个)的26.62%。目前,舟山市已建立各类海洋保护区3个,其中鸟类自然保护区1个、海洋特别保护区2个,涉及无居民海岛158个。本文初步探讨了无居民海岛保护与开发利用的多层次评估系统,通过评价因子的分类、筛选与细化,逐层分解,最终形成无居民海岛开发利用的多级评估层次。通过本次研究,将对舟山无居民海岛开发利用情况的整体进行梳理,分析研究无居民海岛在开发利用中存在的突出问题、与当前经济社会发展不相适应的主要矛盾,提出无居民海岛开发利用规划的建议,并提出了相关政策引导依据及建议。为管理部门提供基础数据和管理理论依据,一定程度上将提高无居民海岛资源的科学配置、合理开发和永续利用,提升海洋产业间的协调发展和无居民海岛资源综合效益。