县域教育如何实现农村教育和城市教育的均衡发展？这是摆在县域教育行政部门面前的一项严峻任务。进城务工人员渴望让子女进入县城的重点学校，因而不惜一切代价购买学区房，而县城当地居民要保有对优势教育资源的占有权，择校现象凸显。可以看出，人们对优质教育资源的渴求日益突出。　　教育作为政府为全民提供服务的一种公共产品，其公共性决定了必须由政府免费向社会提供。在县级行政区域下，对义务教育及高中阶段教育资源和权利进行分配的过程中，必须遵循公平原则，保障初小学阶段教育均衡发展，以使每个公民都能够享有平等地接受教育的权利。结合章丘市探索教育资源优化配置的基本情况，促进教育公平的路径应当包括：合理配置县域教育经费，尤其应当保证薄弱学校基建、办公、科研经费，使薄弱学校的办学条件尽快赶上；通过探索建立教师流动机制，规范统一教师培训和工资待遇，完善偏远地区教师补助，形成动态均衡的师资力量；重新构建县域教育管理架构，设立独立的教育公平监管部门，优化教育资源配置的顶层设计，以满足人民日益增长的公平获得教育机会和权利的需求，为实现“中国梦”添砖加瓦。　　本文用实地调研法、案例研究法、文献法、实证分析法、规范分析法研究县域教育资源优化配置的问题，以章丘市为例，得出了通过建设学校共同体、探索完善经费配置机制、创新管理体制、增强教师流动和培训，将能够有效促进县域教育资源优化配置，必将加快教育公平实现的结论。本文分析章丘教育资源均衡发展模式，提出县域教育均衡发展的一般路径，为打破地区不均衡、“乡村塌陷”等问题提供建议和参考。　　本文共分为六个部分，第一部分是绪论，介绍了选题背景、选题意义，之前的研究综述和本文的研究思路及研究方法。第二部分是关于县域教育资源的相关理论研究。第三部分是对我国县域教育资源配置的现状分析，找出县域教育资源配置面临的问题。第四部分介绍了章丘县域教育资源配置模式的现实探索，重点讲了五大共同体理论。通过此案例介绍，以期找到县域教育资源优化配置的路径。第五部分对照本文找到的县域教育资源配置的问题，设计出县域教育资源有效配置的一般路径。第六章是结论。