安顺市城市生活垃圾分类的法律问题调查研究——以A区为例

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安顺市位于贵州省中西部,是中国优秀的旅游文化城市。推进安顺市生活垃圾分类制度的有效实施,是建设“生态安顺、绿色安顺、美丽安顺”的现实需要。生活垃圾分类与城市生态环境的友好、可持续发展息息相关,事关人民群众的生活环境和资源的节约使用。垃圾分类是社会文明的“新时尚”,是新时代实现绿色美好生活的必经之路。生活垃圾分类处理也是环境保护的应有之义,为了实现减量化、无害化和资源化的垃圾治理目标,生活垃圾的源头分类投放到末端处理的整个过程都需要运用法治思维和法治方式进行不断的探索。生活垃圾分类是一件复杂且持久的社会事务,需要整个社会的共同参与。生活垃圾分类处理是治理“垃圾围城”的有效途径,2000年来,我国就开始致力于解决城市的垃圾分类处理问题。2017年3月发布的《生活垃圾分类制度实施方案》确定了上海、广州等46个城市开展强制垃圾分类工作。在这些城市的示范带动下,其他各个城市也逐渐开始实施生活垃圾分类制度,在一定程度上都取得了良好的效果,但大多数城市在生活垃圾分类问题上仍然还有很长的一段路要走。本文主要运用法学实证调查研究和比较分析的方法,以A区为调研点,对安顺市的生活垃圾分类现状进行调查分析发现:安顺市的生活垃圾分类起步较晚,生活垃圾分类的法律制度不健全;生活垃圾分类法律政策执行差、相关配套机制欠缺,以及公众垃圾分类意识不高、参与不足等法律问题突出。深入分析这些问题产生的根源性诱因,提出安顺市可以借鉴上海和广州等典型城市的生活垃圾分类法律制度经验,完善相应的生活垃圾分类法律制度体系。针对安顺市实施生活垃圾分类过程中存在的法律问题,本文从三个方面提出了法律对策:一是要完善生活垃圾分类的法律规范体系,其主要包括:加快制定生活垃圾分类管理条例,明确实施细则;确立生活垃圾分类的基本原则,明确垃圾分类主体的责任义务;建立健全规范生活垃圾分类的收费机制以及有关奖惩机制。二是要强化生活垃圾分类的政府主导责任,其主要包括:加大宣传教育力度,细化政府监督管理职能;扩大监管主体范围,保障生活垃圾分类有序进行;充分利用技术手段合理执法,完善垃圾分类相关配套设施。三是要优化生活垃圾分类的公众参与机制,其主要包括:多渠道的听取公众意见,培养公众垃圾分类自觉性;强化公民守法意识,提升公民垃圾分类意识。
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